新城的土地税收无论怎么看都比唐朝制订的要高，五年之内上交收成的五成，五年后上交收成的一成，但是耕种的农民还是很乐意缴纳这份税收。
其实原因很简单，这些农田都是新城难民共同开垦出来的，每户可以分到二十亩开垦好的田，所以前期收取五成的田赋就不会有人有意见。按照现在的亩产一石五计算，一户人家一年可以收获六十石粮食，除去上交的三十石，还有三十石的余粮，以一户四口，一人一年食用四石计算，一年下来还能剩余十四石的粮食。
新城没有了苛捐杂税的滋扰，更是废除了徭役的制度，平时农民在农闲的时候，还可以在新城里做些其他的事情，每个月也可以挣上至少一缗钱。
“没想到麦饭石的效果会怎么好，某当初要是听李典军的建议，多搞些做实验田就好了”，王仁伯不无懊悔的感叹道。
“没有关系，某那里还有不少麦饭石，应该可以再搞上几千亩”，因为不知道效果如何，李烨也没有准备多少麦饭石。
“太好了，马上就要播种第二季水稻了，几千亩稻田可以用上麦饭石，就可以增产几千石的粮食”，王仁伯盘算着如何利用麦饭石，不停地搓着手，看着李烨口中念叨。
李烨看着王仁伯样子心里发笑，自己虽然不会种粮食，但是毕竟知道的不少，上次让王仁伯在稻田里养鱼，王仁伯死活不肯，结果李烨自己在几亩稻田里饲养起鱼苗来，结果收获了几百斤的鲜鱼。“王县丞，第二季水稻里是不是可以养些鱼苗，上次的效果也不错，虽然没有增加什么产量，但是收获了不少鱼”，李烨发现王仁伯好像忘记了在稻田里养鱼的事情，在一旁提醒道。
“对，在稻田里养鱼，李典军正是神人，种地的事情都会，某打心眼里佩服”，王仁伯看着李烨，不停地点头，心里早就乐开了花。
“王县丞，还有一件事情要跟你商量一下”，麦饭石和养鱼的事情，让王仁伯心服口服，李烨决定再接再厉。
“什么事情，请李典军直说，某一定照办”
“是这样的，某不是在新城里建造了沼气池吗？生产出来的沼气给窑场使用，剩下不少废渣，某准备把这些废渣也播撒到稻田里，只要王县丞给某准备几百亩的稻田就可以了”，李烨生怕王仁伯有什么意见，不敢问王仁伯多要稻田做实验。
“李典军，你这是做什么，那些废渣有什么用处”，王仁伯没有想到李烨又出了一个花花点子，这次竟然用沼气池里的废渣，那稻田里的庄稼以后还能吃吗？
“这些废渣当然是给稻田增产的，难道有什么不对的地方”，李烨以为王仁伯没有明白自己的意思。
王仁伯连连摇头道：“李典军，那些废渣倒在田里，稻田里的粮食就不能吃了，还请李典军三思”。
李烨哈哈大笑，废渣倒在稻田里，粮食怎么就不能吃了呢？“王县丞，那些废渣也是肥料，倒在稻田里不会影响粮食的生长的，王县丞还是试试吧”。
见李烨坚持要将废渣倒在稻田里，王仁伯十分为难道：“这样吧，某只能给李典军一百亩的稻田做实验，千万不能告诉其他人，否则没有人会做这样的事情”。
李烨知道自己现在是说服不了王仁伯，便改口道：“行，就用一百亩做实验，五十亩单独播撒废渣，五十亩废渣和麦饭石一起播撒，两块稻田做一个比较”。
“可以，就按照李典军的意思办”，这时候，王仁伯也没有什么要坚持的，张口答应下来。
新城第一期新开垦的农田有七万亩，经过四天紧张的收割，一共收获了近十二万石的粮食，其中有六万石粮食作为赋税上交新城，极大的缓解了新城粮食供应的压力。在王仁伯带领下，新城第二期开垦的农田已经接近了八万亩，这样新城可以播种的农田已经达到了十五万亩，如果一切顺利的话，新城年底将不再从外地购买粮食。
新城年底预计可以收获二十五万石粮食，不仅可以满足新城一年的粮食供应，而且还能向大行城和大同江城供应多余的粮食。
乾符元年七月二十二日，新城百姓还沉浸在丰收的喜悦中的时候，第一部新城条例正式公布。很少有人知道李烨为什么在这个时候公布新城条例，第一部条例中到底有什么内容，更没有人明白第一部条例对于新生的新城意味着什么。
第一部新城条例一共有十六个独立的部分组成，其中第一个就是《新城公约》的发布，全文如下：“新城所有的百姓必须知道以下权利，这些权利生而有之，人人平等，上天赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。
为了保障这些权利，新城所有的百姓之间建立他们的城市与机构，而机构之正当权利，来源于被治理者的同意而产生的。
当任何形式的机构对这些目标具破坏作用时，新城百姓便有权力改变或废除它，以建立一个新的机构；其赖以奠基的原则，其组织权力的方式，务使百姓认为唯有这样才最可能获得他们的安全和幸福。为了慎重起见，成立多年的机构，是不应当由于轻微和短暂的原因而予以变更的。过去的一切经验也都说明，任何苦难，只要是尚能忍受，百姓都宁愿容忍，而无意为了本身的权益便废除他们久已习惯了的机构。但是，当追逐同一目标的一连串滥用职权和强取豪夺发生，证明机构企图把百姓置于专制统治之下时，那么百姓就有权利，也有义务推翻这个机构，并为他们未来的安全建立新的保障。
为了证明所言属实，出于对人性的尊重和敬畏，必须把他们不得不宣布出来的原因，奉上天之神明的旨意。”
《新城公约》全文四百二十八个字，主要内容是李烨起草的，但是遭到了监督机构和行政机构所有人的异议。他们感觉李烨把《新城公约》作为所有条例之首太过匪夷所思，所有人都不明白李烨脑子里是怎么想的，这样的公约岂不是支持新城的百姓与刚刚成立的机构做对吗？
《新城公约》的表决被暂时搁置下来，作为第二条例的《新城百姓文明公约》，就让监督机构和行政机构的人松了一口气，表决一致通过，大家都能够接受《新城百姓文明公约》的六十四个字。通俗易懂、简单明了、朗朗上口，非常适合在新城百姓中传播学习。
接着《新城行政机构条例》、《新城监督机构条例》、《新城选举条例》和《新城公务员薪酬条例》也一个个表决通过，到了讨论《新城公务员条例》的时候，又出现了问题。问题主要集中在公务员不得进行与本岗位相关的商业活动，以及公务员的惩罚制度上，最让讨论者不解的是公务员在辞退后，终身不得参与行政机构和监督机构的工作。
而且，条例中还指出如果公务员与家族成员，合谋利用职务之便以权谋私，家族中三代不得参与行政机构和监督机构的工作。李烨这不是在搞株连吗？大部分人对于李烨这个决定表示了不满，大家其实心里一直都把公务员当成了朝廷的衙役和文书。
现在李烨把他们称作公务员和警察，叫什么有什么关系呢？反正做的事情都差不多。李烨花了许多口舌与大家讨论公务员和警察不加约束时，对于新城以后的危害，为了能够较大程度的杜绝和威慑这种事情的发生，李烨采取了一些比较激进的手段。
没有人理解李烨为什么这样做的道理，李烨到底在预防什么，双方在很多的细节上发生了分歧，这是李烨完全没有预料到的。李烨不知道他们的出发点到底是否考虑了新城的未来，双方各持一词，李烨作为实际的管理者，但是在众多的压力面前不得不选择做出一些让步。
毕竟，李烨的理念太超前了，完全没有考虑到当时的一些实际情况。最后，公务员的惩罚修改成二代内不得参与公务员的选拔和任用，其他一些细节也做出了一些相应的修改，才算最终得以通过。
接下来的《农业管理条例》、《商业管理条例》、《手工业管理条例》、《新城税收管理条例》、《金融管理条例》、《新城规划管理条例》、《新城交通管理条例》和《新城行政处罚条例》被一一通过，没有遭到太多的质疑和抵制。原先李烨感觉最难通过的《新城行政处罚条例》竟然是全票通过，多少让李烨有些意外。
李烨一开始担心在设计行政处罚时，处罚的力度不是不过大让大家难以接受，比如发现商业诈骗时，如果初犯将处以商品价值十倍的罚款或最低五百钱的处罚，再犯时将除以行业禁入原则，永久性不可经营相关的行业。再比如故意出售假冒伪劣商品时，如果致人死亡时，以过失谋杀罪论处。这些在李烨看来已经很严力的处罚力度，讨论中竟然没有什么人反对，全部被人采纳。