一夜花香月明。
次日起来，李善道神清气爽。
裹儿勉强支撑着身子，跪坐床边，伺候着他穿好衣服。捏了下裹儿的小脸蛋，把她抱回床上，李善道调笑说道：“昨晚如我此回凯旋，水陆并进，苦了你了。时辰还早，你再多歇会儿。”
不歇也不行，裹儿两腿发软，便适才跪坐，已摇摇晃晃，红扑扑的脸蛋含着羞意，应了声诺。
出得门外，天高云淡。
早有奴婢将饭食盛上，就在堂上，略吃了些，李善道令请魏征等来见。
奴婢们收拾好，退出去后，一边等魏征等来，李善道一边随手拈起昨天收到的李密的那道令旨。便是“授李善道为魏州总管，督魏、卫、贝三州军事；令李善道攻略魏郡”此旨。
……
这道令旨中所言到的“魏、卫、贝”三州，皆系杨坚在位时的行政地区之旧名。
魏州，大致即武阳郡；卫州，大致是汲郡；贝州，大致是清河郡。
如前所述，隋至今虽才建国三十多年，在行政区划上，却已有过两次重大的变化。
一次是杨坚时。
东汉之后，到隋的历朝各代，主要沿袭的俱是汉的“州郡县”三级之行政区划制度。
但东汉时，全国只有十三州，百余郡国，却在隋代周、灭陈，重新一统海内后，几百年的战乱动荡下来，天下已被划分出了了两百四十多个州、六百八十多个郡，而县只有一千五百多个，有的郡甚至只辖一县。这种情况下，郡这一级就相当於是形同虚设了。
於是，杨坚肇建隋后，废天下诸郡，将存在了近六百年的州郡县三级，简化为了州县两级。
再一次是杨广继位后。
杨广先是并省了部分的州，接着出於既是恢复古制，亦是借此排除异己、打压地方士族门阀、加强中央集权之目的，复改州为郡，恢复了秦时的郡县两级制度。
杨广的这个改革，是在大业二年时开始推行，大业三年干成的，今年是大业十三年，也就是说，杨广“改州为郡”的此一改革，实行了才刚十年。——很多的士民，包括一些的官吏在内，现在说起某郡时，时常还会习惯性地说起该郡的旧名，称之为某州。这些且也不必多言。
只说杨广在政治、军事上的诸项改制，皆是为了加强皇权，他的改制，不大适合在战乱时用。
故而，李密此前在一些方面，如爵位、武散官等的授拜，就仍沿用的还是杨坚时的那一套；而下到了需大力笼络李善道，给他封官的时候，他就也仍是把杨坚时的那一套给拿出来了。
事实上，也不但是只把这一套拿来笼络李善道，给别的实力派，李密亦如此。
魏州等称，是杨坚时的那一套；总管，也是杨坚时的那一套。
总管府制，和州名一样，也已被杨广废止，且废止的比改州为郡还早，大业元年就废止了。
却此总管府制，是隋继承的北周之制。
从根本上讲，之所以会有这一制度之出现，主要正是因为“州”的数量过多。
不算南陈，北周的州就有二百多个，这么多的州，比东汉的郡国还多，中央怎么管理？很不好进行有效地管理，不易驾驭。尤其边疆、战略要地等这些地方，就更需有一个能够统一管理这片区域的军政机构。因是就需要在“州”上边，再加一级，便即有了总管府此制之设了。
总管府的权力很大，上承中央之令，下统数州、数十州的军、民之政，类如东汉末年的州牧。
关於总管府的命名，相比州、郡、县，虽然有一部分的总管府乃是较长时期的设置，但毕竟这个军政机构，不是“州郡县”这三级行政区域划分中的一级，算是临时设置的。
所以，总管府不像东汉时的十三州，各有固定的命名，一般来说，都是以总管府所驻在州的名字作为该总管府的专名；同时，任该总管府总管者，兼任驻在州的刺史。
也所以，李密在任李善道为“总管”的这道令旨中，任命给李善道的这个总管的“总管名”，是为“魏州总管”。如上所述，魏州即武阳郡之旧称，亦即，指定了以武阳郡为其总管府所驻之地。至若“督魏、卫、贝三州军事”，也无须多言了，把这三个州都给了他来进行统辖。
令旨除了这两方面的重要内容外，还有几个别的内容。
一个自然便是遵照惯例，任李善道兼魏州刺史。
一个是给了李善道“便宜行事”的权力。
再一个是让李善道推荐合适的卫、贝两州之刺史人选，和三州下辖之诸郡的郡守人选。
……
又看了一遍李密的这道令旨，李善道摸着短髭，正琢磨着，魏征等到了。
赶忙起身，李善道亲到堂外迎接。
接住诸人，进到堂内，请阿他们落座，亲手给他们倒上茶汤，李善道随后自亦到主位坐下。
马周年纪小，胆子不小，呲着牙开玩笑，说道：“怎敢劳平棘县公、魏州总管为仆等斟茶！”
“宾王，休得说笑。”李善道一笑置之，端起茶汤，抿了口，拿起李密的令旨，给他们看了看，说道，“不过卿等到前，我却的确正是在又看魏公之此令旨。玄成，可知我在想什么？”
魏征应声答道：“明公既然是正在看魏公此令，则明公所思，不外乎两件事。两州、各郡之刺史、郡守之任，宜择谁人推荐，此其一；魏公令明公转攻魏郡，魏郡何时取，此其二。”
“知我者，玄成也！玄成，诸卿，咱先来说说第一件事吧。武阳等郡旧为魏州等州，此事我当然是知的，然先帝废郡之政，是一二十年前的事了，那时尚未有我，三州之下，原本分有何郡，我却不太清楚。玄成，你来给我说说，这三个州底下，原本是几个郡的？”
魏征是本地人，又博学多览，因在杨坚废郡，改“州郡县”三级为“州县”两级前，武阳三郡原为州时，下各有何郡，他当然一清二楚，便答道：“回明公的话，废郡前，魏州下辖三郡，分为昌乐、阳平、武阳；贝州下辖两郡，分是清河、广宗；卫州，亦下辖两郡，分是汲、修武。不过相比而下的武阳、清河、汲三郡，那个时候三州诸郡之所辖县，与今略有不同。”
“有何不同？”
魏征就把他所知道的不同详细道出。
不同的地方，还不算太少。
不过李善道听了，却不以为意，笑道：“虽有些微不同，不足紧要。”
确是不足紧要。“武阳等三郡”，现都已是李善道的地盘，那魏等三州底下的郡怎么设置，每个郡各辖什么县，李善道自然也就完全可以在依循旧制的同时，随着变化做个改变。
魏征说道：“是，枝末细节，如明公所言，确乎无关紧要。”
李善道摸着短髭，寻思说道：“这样说来，三个郡……，不，三个州，总共就是七个郡了。两个州刺史的人选，我已有之；一下子七个郡守的人选？玄成，你们都有谁可做举荐？”
马周提出了他的意见，说道：“明公，三州辖县，总计不过二三十，何须七郡郡守之多？以仆拙见，何不便仅置两刺史，即就可矣？”
人才也是需要成长的，马周年纪还小，他之此观点当然不能说错，可不符合当下战乱的背景。
于志宁瞧了他眼，说道：“三二十县，何须七郡分辖，魏公焉不知此理？缘何仍令明公举七郡郡守之人选？实因将士所以奋死，士人所以从附者，多为图富贵故耳。郡辖县虽少，长吏郡守也，论以与县令长较，孰尊孰贵？此是所以故周之际，州、郡多如牛毛之故也！”
马周挺善於学习，立刻意识到了自己适才建议的错误，连连点头，说道：“仆齿不及司马齿老壮，智识亦果不及司马长远。司马说的是！明公，是仆见识浅陋了。”
“司马”中带个马字，马和齿连到一块儿说，于志宁咋听咋别扭，可马周态度很恳切，他这话只从表面挑不出毛病，他不禁地又旁顾马周了几眼，终究却是亦无话可再说矣。
瞧一瞧马周诚恳认错的模样，瞧一瞧于志宁吃瘪的模样，李善道心情不错。
他呵呵地笑着说道：“宾王，司马所论，乃是正论。如卿等者，今从义军，是胸怀天下，为拯百姓出水火者，不能说少，可也不多。怎么才能得到更多士人、豪杰的投附？设富贵为饵，就是一个不得不行的法子了。二三十个县，置七个郡，是未免叠床架屋，但亦无妨，郡上不是还有州刺史的么？只要州刺史任人得当，於军民治理之上，应亦就不会有什么大的问题。”
马周应了声是，问道：“如此，敢问明公，不知卫、贝两州刺史，意已属何公？”
“我在问卿等郡守的人选，你倒反问起我来了。”李善道说着，目落在了堂中一人身上。
「2.1.」