在李骏派兵进攻瀛洲的时候，大汉内部的各路诸侯也没有闲着，特别是现在号称实力最强的袁家嫡子袁公路。
之前袁绍四处串联，成功谋划到了冀州，还瓜分了兖州，现在身份和他袁公路平级，这让袁术很不舒服
“这个庶子，凭什么和我官位相同，哼，他那点伎俩我也会。”
招来自己的心腹谋士阎象，杨弘，张勋，纪灵等人，商量扩张实力的方向，作为袁术第一谋士的阎象开口建议
“主上，我们现在地盘，向北是陛下的司州地区，不可选择，还有就是曹操和袁绍，二人现在联盟，也不好对付，所以属下建议向东。”
“你的意思是徐州?”
“对，那陶恭祖软弱，徐州又没有大将镇守，我们完全可以联合急需扩张实力的刘备曹操等人瓜分徐州。”
张勋提出了自己的疑问
“那曹操完全不和徐州交界，他为什么要帮我们，而且我们需要他干什么?”
杨弘马上就反应过来了
“阎主簿的意思是让曹操帮我们防御袁绍，避免袁绍趁机占便宜，对吗?”
阎象马上点头表示同意
“我们可以把梁国让给曹操，换取曹操看住袁绍，解除我们的后顾之忧，然后以东莞和琅琊两郡为条件，换取青州的刘备出兵牵制陶谦主力。”
袁术一听，虽然让出梁国，但是自己可以趁机轻松获取徐州四郡，这买卖划算啊
“好，阎先生，麻烦你出使陈留，劝说曹操，杨先生出使青州，说服刘备。”
袁术刚刚下令，纪灵出列阻止了
“主上且慢。”
“什么事?”
被打断的袁术很不爽，不过纪灵是自己的心腹大将，还是决定听一听。
“主上，现在我们讨伐陶谦师出无名，必须找一个合适的理由才行。”
“啊呀，我倒是忘了，想必阎先生已经有主意了吧。”
“哈哈哈，确实如此，我们完全可以以钱粮送给小皇帝，换取徐州牧之位，把陶谦调走，只要陶谦拒绝，我们就可以以违抗天子圣旨的名义讨伐陶谦了。”
“好，好，我有阎先生，真是幸事啊，那就劳烦阎先生顺便跑一趟长安。”
“必不负主上所托。”
确定谋划，众人分头开始行动了，阎象选择了先去长安，再去见曹操，而杨弘则是直奔济南国而去。
袁术现在还没有像历史上一样搬到寿春，而是在家族资源最丰富的袁氏老巢的汝南，所以离长安和青州都不算远。
阎象一路快马加鞭，直奔京兆地区，只花了十几天就到了长安，没有着急求见刘协，而是先找到了新任大将军董承。
听说袁术派人来访，董承还是很惊讶的，这各路诸侯都对皇帝阳奉阴违，突然来人不知道目的是什么，不过既然来了，也不能不见，便吩咐把阎象带到正堂。
阎象进入大将军府正堂，对着董承恭敬地行礼
“豫州牧帐下主簿阎象，拜见大将军。”
“阎先生免礼，不知道袁公路派先生前来觐见陛下有何事?”
“我主乃四世三公之后，心系江山社稷，知道京兆地区经历董卓等人叛乱，民生凋敝，生活艰难，特派我来进贡钱粮物资，供养陛下。”
一听袁术是送钱粮来，董承也不傻，知道袁术必是有所求，便不再客套，直接问
“想必袁公路也是有所求吧。”
“徐州牧陶恭祖当年酸枣会盟，讨伐董卓有功，我主想保举陶州牧为大司农之职。”
董承马上明白了，袁术这是想图谋徐州，准备把陶谦调走啊，这不得趁机捞些实际的好处，可对不起小皇帝和自己啊
“不知道袁公路这次准备进贡一些什么给陛下，要知道这大司农可是掌管钱粮的九卿之位，十分重要啊。”
阎象知道董承这是准备直接要好处了，便直接开口
“我主此次进贡粮草三十万石，金五千斤，精兵五千，人口百姓三万户。”
董承心里盘算了一下，这袁术真是小气，占着南阳，汝南，两淮这些富庶之地，图谋的也是徐州这等膏腴之地，居然就拿出这点东西
“哎呀，袁公路真是忠君爱国之人，只是这些东西难以解朝廷的燃眉之急，而且不出我所料，袁公路准备保举另一人为徐州刺史吧。”
阎象心里马上就明白，董承这是嫌少了，心里马上盘算了一番
“大将军所言极是，那就五十万石粮食，八千金，五万户人口，精兵八千。”
董承心里满意了，这些人口兵马钱粮，足够自己壮大实力了，到时候把这些精兵收入麾下，便可以压制住王允李肃等人了
“好，那我这就进宫面见陛下，保举袁公路为车骑将军，监管豫，徐两州，两州刺史由袁公路保举，调陶谦进京。”
目的达成，条件也没有超过袁术的底线，阎象也很满意
“多谢大将军斡旋。”
董承送走阎象，便吩咐更衣备车，直接进宫去了，现在他毕竟是国丈身份，进宫很方便。
听说董承来了，刘协便停下和董皇后的调情，直接让小黄门把董承带了进来。
见到刘协，董承行礼之后，便把袁术的事说了一遍
“陛下，如今我们只有司隶地区的五郡之地，且经过董贼等人的破坏，人口只有一百一十余万，兵马不过五万，存粮只有二十几万石，这次我们可以趁机获取大量人口、兵马、钱粮，壮大实力。”
可是刘协还是担心，这些诸侯逐步坐大，早晚会威胁自己
“可是放任袁术等人坐大，也不是办法啊，只怕这些人早晚会威胁到朕的江山。”
“陛下，天下诸侯的狼子野心已经是昭然若揭，我们必须卧薪尝胆，壮大实力，将来先取汉中西川之地，成强秦之势，再平定凉州，才有再兴大汉的可能。”
刘协想了一下，自己现在兵马只有五万，吕布还不是那么听话，必须卧薪尝胆，便同意了。
接着两人又商议了一番，包括吕布等将领的处理，同时定下了明年先攻取汉中的作战计划。
翌日，刘协召开朝会，宣阎象上殿，大肆褒扬了一番袁术，然后让小黄门宣诏书，前面一大段文绉绉的，最后才到关键
“封袁术为车骑将军，阳翟侯监管豫，徐两州，阎象为豫州刺史，杨弘为徐州刺史；
封徐州牧，安东将军陶谦为大司农，即日进京上任；
另封吕布为温县侯，卫将军，杨奉为左冯翊太守，胡才为右扶风太守，韩暹为虎牢关守将，李乐为轩辕关守将，四人均封中郎将之位。”
趁着这波封赏袁术，刘协和董承借机把吕布调进京，升官为卫将军，但是兵权大削，只能掌控着长安半数守军，和吴匡分庭抗礼。
其他各地兵马大权则大部分交给了董承的手下，昔日白波军四将已经全部投入了董承麾下。
不过刘协还是防了一手，如今董承虽然掌握着近四万兵马，但是在长安城却没有一兵一卒，吴匡和吕布各掌握六千长安守军，宫中羽林军的三千兵马则是刘协亲自掌握。
达成目的的阎象带着宣诏的小黄门就往汝南赶去，准备先封赏袁术，再去徐州。
另一边的杨弘，日夜赶路，十几天也是赶到了济南国，求见刘备。
刘备这些日子没有扩张的方向，青州在卫觊两兄弟治理下也是逐渐富庶起来，很是悠闲，纳了两房小妾，正在努力造人，希望早日造个接班人，毕竟他年纪也不小了，现在只有两个女儿，他着急啊。
杨弘的到来，给了刘备意外之喜，原本他下不了打徐州的决心，就是因为他的实力和徐州的陶谦相当，打徐州一不小心就容易玩脱。
如果战事不利，好不容易稳固的青州到时候都怕是要被人趁虚而入，毕竟袁绍可不是什么善男信女，现在袁术一起来瓜分，虽然一个蛋糕两个人分必然少了，但是总比没得吃强。
两郡之地的筹码绝对丰厚，即使没有其他条件，杨弘还是轻易地说服了刘备，约定一个月后如果陶谦不放弃徐州，刘备方就由郝萌领兵三万，进攻东莞，牵制陶谦主力。
阎象带着朝廷使者进入汝南平舆县，向袁术宣读了封赏诏书，车骑将军职位和阳翟县侯的爵位这两个意外之喜，让袁术非常开心，马上安排准备好承诺的人口、兵马、钱粮送去河南尹，交给董承。
接着小黄门继续上路，前往徐州郯城，向陶谦宣诏，阎象则是马不停蹄地前往陈留，求见曹操，原本袁术和阎象都认为最好搞定的曹操，会出现幺蛾子。
没有什么阻碍，到了陈留县，阎象把袁术的目的说完，曹操有些犹豫，不过还是决定先和自己的谋士们商量一下，便让人先送阎象去休息了。
对于曹操来说，现在是他猥琐憋发育的时候，本身就不可能和袁术翻脸，再加上这次根本不需要他干什么，主要帮忙协防一下袁绍就行了，这有四十万人口的梁国几乎是白拿的，可是他怕真的会和袁绍开战。
荀彧看出了曹操的担心，马上就出列劝说道
“主上，现在袁绍还没有完全平定冀州，肯定不会插手此事，我们完全可以答应袁术的请求。”
荀攸准备趁机帮曹操多捞点好处，马上开口道
“我们应该趁机再多要些东西，毕竟虽然可能性不大，我们还是要冒着得罪袁绍的风险的。”
两大主要谋士都开口了，曹操也不再纠结了，直接开口
“好，那这件事就交给文若，伯宁和子恪去谈，我就不出面了，免得没有了回旋的余地。”
“诺。”
荀彧带着满宠和吕虔一起到驿馆找阎象开始了谈判。
阎象没想到曹操居然这么贪心，就比划比划，富庶的一郡之地还不够，居然还要其他好处，可是想想人家确实风险也不小，只能咬咬牙和三人周旋起来。
连续三天，四个人精开始了唇枪舌剑，毕竟是三打一，阎象也没办法了，只能派人去请示袁术。
接到阎象的信，袁术有些不爽了，可是想想别人说得也有道理，再想想徐州那块肥肉，袁术决定答应曹操的条件。
接到袁术的回信，阎象心里有底了，主动找到荀彧等人，准备尽快确定契约。
听说阎象主动上门，荀彧和满宠、吕虔相视一笑，计划果然成功了，曹操要发财了。
双方见面，寒暄了一下，阎象也不想再拖下去了，直接开口
“我主答应补偿曹将军部分军费:粮草十万石，人口五千户，耕牛三千头，这些会在一个月内交付，梁国之地在平定徐州之后交付。”
“好，只是希望贵方不要迁移梁国人口，否则便算违约。”
“好，那你我今日便定下契约，照此执行吧。”
双方达到目的，愉快地签订下了契约，袁术谋划徐州的计划，终于做足了准备工作，剩下就是一个出兵的理由了。
在袁术的金钱贿赂和兵马护送之下，负责宣诏的小黄门紧赶慢赶，终于进入了徐州东海郡地界，直奔郯城而去。