提起张辽离世留下的空缺，当然不是因为无人可用。
偌大的朝廷，想要找出来一个有能力有资历可以牧守一方的人才其实还是不难的，想想历史上魏蜀吴三国那些个人才，如今除了少部分死于战争之外，绝大多数可都在曹冲手里握着呢。
随便举几个例子，蒋琬、费祎、董允、张昭、顾雍、虞翻、是仪……
好吧，人才太多，能独当一面的根本数不过来，而且这还只是一部分文臣。
但……
这些大多还都是降臣。
自己麾下有功的臣子不赏，反而跑去对降臣委以重任，必然会招致不满，尤其是……
孟达。
这位爷在历史的名声上的确不算好，但换个角度看，你也很难否认他作为一员武将的能力，只不过有一点需要注意的是，这人虽然有能力做事也愿意做事，但只要他做了事，你就得给他相应的高官厚禄，否则的话，这人的心思可就要动起来了……
说实话，当初破益州的时候孟达生擒刘璋本就已经立下了大功，但论功行赏之时却没给他捞到多少好处，好在一直有黄忠在上面压着，这人也还算是安分。
但随着曹彰入主益州，接连对南蛮发动战争，这孟达可就来劲了，俨然一副曹彰手下急先锋的味道。
如今南蛮服软，益州与交州的通道又即将打通，若是还对他不闻不问的，刘章琢磨着以孟达的思维方式，保不齐就能给朝廷来个大的。
比如说与交州的孙权坑瀣一气，来个占道筑城啦；又或者暗地里联合南蛮养寇自重啦，一类的破事儿……
“江东那边的山越之民一直不老实，既然这孟达在对付蛮族上有一手，百越那也应该大差不差的，不如就把扬州交给他，让他好好拾掇一下那些山越之民。”
谈及此事的时候刘章直接对曹冲表达了自己的意见。
“这……会不会有些不太合适？毕竟兄长在南中那边放火烧山，我听说就是这个孟达出的馊主意……”
“小事！”
刘章自然看出了曹冲的犹豫，毕竟他此刻代汉在即，若是传出一些杀戮过重的名声的确有些不太好看。
别以为孟达杀的就与曹冲无关，新帝登基之后第一批钦点的将领出了问题，那就代表了曹冲这位新帝的眼光有问题，那是实实在在的抹黑行为。
“在任命的时候写一封信给孟达，告诉他扬州的治理最重要的是稳定，剿抚需得并行，山越之民的问题需要处理，但扬州的民生与经济的复苏才是重中之重，做得好了，以后他就是朝廷正式任命的扬州刺史，做得不好，你这位新帝就要砍他的脑袋一雪自己用人不当的耻辱！”
“啊？以后是正式任命的扬州刺史，那把他调过去的任命该如何写？”
曹冲挠头，表情满是不解。
“代扬州刺史呗。”
刘章摆摆手，道。
“新朝新政，到时候你完全可以把所有官职的破格任用上用一个代字加在前面，为的就是用来督促官员勤政爱民，这个代字本质上就代表了一个期限，对于官员在任上执政的考察期限，如此一来，便于对官员任用的弹性就要比之前大上不少……”
“嗯……咦？这个方法……妙啊师尊！哈哈哈……孤之前为何没想到可以这样的？”
刘章笑了笑，这方法其实汉代本身就有，只不过形式稍有不同罢了，而且本质上汉代这个代某某职位，也不是这样用的，更不是这样叫的。
一般来说，汉时只有在人手不够用或者是人太多职位不够用的时候就会采用让某些人代理更多职位的职责或是让某些人任一些虚职养着。
放在圣旨上一般采用这几个字：给事、领、兼、行。
举例说明，贾诩的本职是为太尉，但恰好人手不够，有些职位需要贾诩兼管，这时候这种方法就用上了，写出来一般就是这样：贾诩为太尉，领大司农。
在这里，领就是同级兼任的意思。
以此类推，高官兼任下级官吏的职责时称之为兼。
而行，本质上意思差不多，但更多的只表示该官员兼任某项职务的时候只行驶兼任职位的职权，但不领这个官位的官爵。
至于给事嘛，这个一般只针对于内庭官员才会用，例如大夫、博士、议郎这些头衔就是用来加官衔以方便外臣可以出入宫禁之用，为的是方便皇帝随时问策，当然了除了这些，给事还用于原本就在禁宫任职的一些职位增加出入禁宫的权力之用，例如宦官中黄门侍郎者唯有加给事黄门者才能够有资格进入宫中小门。
当然了，这代字的规矩可没汉律原本的那样繁琐，说白了这个完全就是用来给官员栓链子用的，有一个代字就说明你还在考察期，政绩不佳上面完全可以直接把你给换了，从而减轻培养官员国家所要付出的成本。
况且刘章也提到了破格任用的字样，这本质上也同样是种中央集权的手段，代表着皇帝可以直接任命一名资历不够的人才出任远超其资历可以担任的官职，试问哪一个皇帝会不喜欢？
但是有利就有弊，刘章看着陷入狂喜之中的曹冲直接泼了盆凉水道。
“别高兴得太早了，手中无剑跟有剑不用是两码事，这种方法本身就是破坏官场固有规则的，断断不可常用，否则一方面对那些兢兢业业在官场里摸爬滚打多年的官员不公平；另一方面也会对地方官吏的任用产生极大影响。”
“若在位的皇帝勤政还好，一旦在位之人是个庸人，不看能力，全凭个人喜好肆意提拔身边奸佞，那无异于是在加速王朝自身的毁灭！”
“啊……孤明白了，回头便与贾太尉他们商议一下，看看如何善用此政以及如何尽量革除其弊端。”
刘章点了点头，补充道。
“虽有风险，但也不必因噎废食，可以先用上一段时间，等到时机合适再行废除又或者是进行封存即可，皇朝之中对于开过先例的政策都是可以拿来用的，保不齐将来就有哪一代中兴之主在国家风雨飘摇之际可以从这样的政策之中寻得破局之机呢。”
“师尊说得是……”
……