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张清扬没有想到,自己成为了第四地方巡视组的组长,目标是西部边远落后省份,其中包括贵西。

张清扬成为第四地方巡视组的组长,不但他没有想到,很多人都没有想到,因为这不符合惯例。有此可以看出今年中央巡视组的体制、工作方向有所改变。这一切都要从中央巡视组的体制改革说起。

巡视组原名为中央纪委、中央组织部巡视组,成立没有几年,现在已经更名为中央巡视组。中央纪委、中央组织部巡视组更名为中央巡视组后,其主要职责是紧紧围绕党和国家大局,紧密结合被巡视地区和单位实际,完善制度,突出重点,创新方法,强化巡视成果运用,促进领导班子和干部队伍建设,为党的路线方针政策和决议决定的贯彻执行提供保证。

中央巡视组,属于中央纪委、中央组织部联合办公,主要巡视稽查省部级领导干部违反党纪国法的问题。最近几年,国内多个震惊中外的高级干部贪污腐败案件,就是中央巡视组在工作中发现和处理的。

中央巡视组组建之初,每组一般有1名组长,和1名副组长。从公开的巡视组领导成员名单可以看出,巡视组成员的选择是很有讲究的。组长多由退出领导岗位,但还没有办理离职退休手续的正部级领导担任,而且多是从事党务工作和组织工作多年的干部。除此之外,巡视组的其他成员有局级干部,也有处级干部。

过去,中央巡视组前往某一个省或某个地区后,一般会停留数月,其间会与当地多名干部谈话。巡视组的原则是,只要能了解到真实情况,在不张扬、不违纪、不违法、不引起社会轰动、不影响地方工作的前提下,不拘泥于固定形式,不过分地受时间的限制,采取各种不同的方法,对重大问题盯住不放。必要时,还要采取分散活动的方式,进行明察暗访。

值得注意的是,巡视组的职责是重在发现问题,而非办案。所以,巡视组到了一个地方,经过一段时间巡视之后,下一个任务就是把了解到的真实情况向中纪委、中组部领导报告,让领导对巡视地区的党政领导班子及其主要成员有一个准确、全面、真实的了解,为领导作出正确决策、全面了解干部和正确使用干部提供可靠的依据。

过去的巡视组只是“走一走、看一看、问一问”,因为巡视组的领导都是已退休的正部级官员,他们大多数是在政协、人大挂名职务,并没有实际的权利了,只是或多或少有些残存的影响力。而他们所巡视的对像都是一些高级干部,这样也就增加了难度,有些事情既使发现了问题,也不可能做到马上处理,因为他们不是一个行政机构,没有这个权利。有时候发现问题,只是与当地的领导干部进行勾通,让他们自检自查,自我改正,然后上报中组部或者中纪委。这样巡视结果之后,往往就出现两种情况。

第一种情况,如果发现一些人违反法律,特别是一些大案要案的线索,以及反映个别领导的一些重要情况,都单独整理材料,分层次、分部门移交上级,以便及时清除腐败分子。可是这样一来,就会走漏风声,当上级调查组下来查案时,曾经的线索和证人往往就会被当地掩盖住,原有的问题查不到了。这样不但影响办案速度,甚至会造成查无实据,最终不了了知。中纪委、监察部曾经多次经历这种情况。

第二种情况,发现一些干部有廉政问题,但还没有掉下去,不是很严重的。对于这样的人,不是一棒子打死,顶多提出警告,亮个黄牌,要求自改。比如,涉及省委主要领导同志本人的问题,如果是一般性的,经中纪委、中组部领导同意后,巡视组要与他们谈话提醒,引起他们的警惕。而对个别班子成员存在的一些问题或不良反映,除在反馈时不点名指出之外,必要时还要找他们本人个别谈话。这样的处理方式,虽然短时间内很有效果,会得到本人或者当地领导班子的重视,但时间一久,当巡视组离开后,上级监督松泄后,他们的问题又会爆发出来,等于巡视工作没起到任何的效果。

正是在这两种情况下,上级领导为了增加反腐败的强度和重要性,将巡视组的职责进行了一些改革,由只是调查了解情况转移到发现重大问题可以急时处理,巡视组在证据、证人都很齐全的情况下,有权马上对当事人进行处理,并且通报案情,第一时间成立专案组进行查案。从这也可以看出决策层领导的决心和对反腐败工作的态度。

但是,当确立这个目标之后,领导们就发现了问题。虽然确定了巡视组有权查案的方针,但是以各个巡视组领导的实际情况而言,他们是半退的干部,又何来的权利?他们的话又有谁会听?在这种情况下,领导身边的智囊团充分发挥了华夏人的聪明智慧,以及处理此类行政问题的技巧和高明手法。在妥协、转弯这方面,华夏人的聪明无人能及。

有人提出,不妨从巡视组的领导班子及巡视组的工作人员上进行根本性改革。可以让中组部、中纪委监察部的相关正部级领导出任各个巡视组的组长,在手头工作不忙的情况下,与巡视组一同下地方进行巡视,但如果内部有重要工作,可以急时回到工作岗位进行处理,不需要跟着巡视组,组长的工作充满灵活性。而在这种情况下,在有一位副组长的前提下,巡视组还需增加一位常务副组长。之前那些已退的正部级高官组长便出任常务副部长,在组长不在或者无法处理的情况下,直接行使接管组长的权利,他们有权主管巡视组的全面工作。

同时,各个巡视组的组员也要进行调整,抽调组织部、监察部中各个重量部门的厅级、处级干部充实队伍,选择的标准就是要有组织性和纪律性,更要有纪检办案的经验。

这样一来,一但巡视组发现了重大情况或者问题,各巡视组的组长就有权直接进行处理,如果工作分不开身的情况下,委托常务副组长在当地立案侦察,巡视组也会马上转变成专案组。案子办完之后,又成为巡视组走访下一个目标。这样改革之后,巡视组就有了直接办案的权利,而因为有中组部、中纪委的高官出任组长,巡视组也有了话语权和实际战斗力,不会再让地方的高官小瞧。但组长一职,大部分而言还是挂职,负责巡视组基本工作的就是常务副组长。

由此一来,张清扬同中组部、中纪委监察部的几位重量级领导一样,便成为了各个巡视组的组长,在这些组长当中,要数张清扬最年轻,资历也最浅。事后,张清扬才清楚,本来第四巡视组的组长上头钦点的是陈洁,但陈洁却推掉了,而是推举张清扬。他推举张清扬的理由也很充分和有道理,得到了上级的认可。

陈洁说张清扬是一位年轻干部,虽然刚刚进入纪检系统,但是在基层打拼多年,有很强的工作能力。如果让他加入巡视组,不但可以加强对地方巡视的强度,最重要的一点能够充分、全面的锻炼他的个人能力。对张清扬这样的年轻高官而言,提升他的各人能力很重要。在巡视期间,也可以增涨见识,提高他自我反腐败的能力,认清现实,了解自我缺点。

陈洁的建议得到了上级的同意,作为国内眼下第三梯队的官员,张清扬完全可以说成是他们的代表,安排他进入巡视组并出任组长,其深远的影响力和政治层面的象征已经超过了其实际意义。这表明国内高层对第三梯队官员的重视和培养,更表明他们已经逐渐走向了高级领导岗位。

张清扬事后从刘远山那里知道了陈洁的建议,听后有些感动。以他的年纪而言,能够成为中央巡视组的组长,今后完全可以成为履历上光彩的一笔。他主动上门来道谢,在陈洁的办公室里,张清扬笑道:“陈部长,您这是把我放在火上烤啊!”

陈洁面色温和,破天荒地亲自起身绕过办公桌,与张清扬一同坐在了沙发上。秘书送上茶水,静悄悄地退了出去,有些惊讶。陈洁虽然是一介女流,但性格高傲的很,就连对待其它部委的部长,都没这么客气过。

陈洁请张清扬喝茶,微笑道:“清扬,你来监察部已经有半年多了,这期间的工作很优秀,一些敏感工作也都轻松的解决了。最关键的一点是为我们纪检队伍充实了新鲜血液,令我们的思想有了新的变化,这是非常好的现象。我推荐你加入巡视组,一是因为你的工作能力,二来就是为了锻炼你,我很看好你。”

张清扬笑道:“多谢陈部长的帮助,其实我还是太年轻,还需要提高,还有很多东西要学。”

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