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至于东北野战军整编和东北边防军编成，主要问题是干部摆布，也就是人的问题。这个问题非常好办，这个时候的干部没有那么多的私心杂念，都是命令一下立即报到，没有多余的话。只不过东北野战军的情况有点特殊，各部队打的都很好，干部们表现的都很突出，这一编成四个兵团，就只能是严格的看战功用干部。一兵团、二兵团、三兵团的军事主官都好说，刘一民部作战养成的习惯就是教一旅、教二旅、教三旅首长指挥配属作战的其它旅，高原、刘建立、李清分别出任一兵团司令、二兵团司令、三兵团司令那是众望所归，没有异议的。只是四兵团司令员由谁来当，就颇费思量了。
按照中央的命令，东北野战军第四兵团由四纵、八纵、十二纵改称第四军、第八军、第十二军后编成。就这三个纵队来说，赵山是司令员的不二人选，雷鸣和王南湖分任政委、参谋长就行。但是，在东北野战军各纵队首长中间，赵山的资历比不过六纵司令员张洪涛和七纵司令员陈大勇。在作战使用上，如果六纵或七纵和八纵在一起作战，那也是以张洪涛或陈大勇指挥为主。因此，刘一民考虑来考虑去，第四兵团司令由七纵司令员陈大勇升任。赵山调任三兵团政委，去和李清做搭档。
刘一民这个决心定了后，罗荣桓就建议调整三兵团和四兵团变成。将八纵编入三兵团，七纵编入四兵团。上报中央后。中央当即复电同意。
整编后的东北野战军，司令员刘一民，政委罗荣桓，政治部主任蔡中，参谋长袁国平，后勤部长吴征，情报分析部长钱壮飞。保卫部长胡底。
东北野战军辖第一、第二、第三、第四共四个野战兵团及一个骑兵兵团，直辖炮兵第一军、防空第一军、工兵师、辎重师、重机枪师、特战司令部。
第一兵团司令员高原，政委洪超远，副司令员兼参谋长王建安。下辖第一军、第五军、第九军，直属装甲第一旅。
第二兵团司令员刘建立，政委张洪涛，副司令员兼参谋长陈士渠，下辖第二军、第六军、第十军。直属装甲第二旅。
第三兵团司令员李清，政委赵山，副司令员兼参谋长许世友。下辖第三军、第八军、第十一军，直属装甲第三旅。
第四兵团司令员陈大勇，政委雷鸣，副司令员兼参谋长王南湖，下辖第四军、第七军、第十二军，直属装甲第四旅。
一兵团的装甲一旅是我军装甲部队的种子部队，各兵团的装甲旅都是脱胎于装甲第一旅。三兵团的装甲三旅是三纵北上横扫远东时组建的，经历了战火淬炼。二兵团的装甲二旅在饮马河之战及以后的一系列战斗中随装甲一旅作战，现在虽然由于坦克不够，还不满编。但已具备战斗力。四兵团的装甲四旅现在只有编制，既没有坦克也没用装甲兵，一切都只是设想。不过，也不算是设想，日军华北方面军还有一个日军战车第三师团，刘一民计划打掉这个师团后。缴获的装备编入四兵团的装甲第四旅。
骑兵兵团司令员胡老虎，政委鲍文、参谋长李德光。下辖骑兵第一军、骑兵第二军。
由于几个纵队政委都调到地方工作，为了确保部队指挥通畅，东总命令各兵团首长原兼任的军长职务暂时不调整，待消灭华北方面军后再做调整，只是赵山和陈大勇对调。赵山任三兵团政委兼第七军军长，陈大勇任第四兵团司令兼第八军军长。
至于各兵团的政治部主任、后勤部长，因为考虑到大战在即，不能因为干部调整提拔幅度过大而影响战斗力，加上刘一民习惯指挥到各军，暂时没有任命，只能等入关作战告一段落后再统一提拔任命。
这一次整编，实际上是东北野战军作为我党我军最大的战略集团的形成标志。通过整编，将后勤司令部、编练司令部、铁道兵司令部全部留在了东北大后方。东北野战军的空军、海军也直属中央军委领导，虽然暂时仍属刘、罗指挥，但是隶属关系明确了。等于是让东北野战军轻装上阵，专一作战。
东北局会议结束后，整编命令随即下达各纵队。刘一民、罗荣桓特意在长春召开了东北野战军整编及东北边防军成立会议，具体安排部署入关作战和东北边防工作。
东北解放了，外东北地区解放了，东蒙古和外蒙古解放了，朝鲜也解放了，此时的刘一民，意气风发，言谈举止之间，都是一派指挥若定的统帅气质。
刘一民在会上讲，这次整编，不是简单的整编，而是东北野战军的一次质的变化。过去我们是八路军的时候，小鬼子喊我们土八路，以为我们是小米加步枪，钻山沟打游击。结果呢，我们首战祁县，消灭第二十一旅团，令小鬼子刮目相看。直到进军东北前，我们虽然打了很多胜仗，但每一次战役基本上都是日军主动进攻，我军以灵活战术应战。进军东北也是这样，关东军反扑，我们迎敌，还不得不采取避实就虚、各个击破的战法破敌，多烧了多少汽油，让战士们少睡了多少囫囵觉。以后就不同了，我强大的东北野战军编成后，试问日军有这样规模的战略决战集团么？没有，日军只有一个第十一军是战略进攻部队，但他们处在国军的攻击之中，不可能开到华北来，除非他们放弃武汉、上海。华北地区仅仅是日军华北方面军的第一军、第十二军和华北方面军的直属部队，表面看兵力不少，好几十万。但是，他们大量的兵力都摆在山东、山西战场上，既要守备占领区，又要应付我八路军各部队的进攻，天天有损耗。而且，由于我军解放东北，华北日军、华中日军的弹药补给都成了问题。在这种情况下，新编成的我东北野战军，四个野战兵团、一个骑兵兵团、一个炮兵军、一个防空军，这么庞大的兵力，要是不主动向日军发起进攻，寻找日军决战，那就愧对东野二字了。从现在开始，在关内战场上，将是我军攻、日军守，什么时候打、打什么地方，那都将有我军说了算。一句话，战场主动权转到我军手里了！
这话可不是刘一民吹牛，东北我军发展壮大到今天这种地步，那可不光是由四个野战兵团，背后还有东北边防军和东北各地的地方武装，编练司令部天天在训练新兵，随时可以补充部队。兵工厂在加班加点生产武器弹药。假以时日，如果我军主力需要扩军，再拉起一个两个兵团都不是难事。
这就是有了大东北解放区的好处所在！
国军在淞沪会战、武汉会战后损失那么惨重，但都能及时补充，就是靠的大后方。没有大后方的支持，日军早就打到重庆去了。
刘一民告诫干部们，此次大整编，目的是要以兵团为单位，独立承担某个方面的战役任务。无论职务如何变动，打鬼子、解放全中国这个目标是不变的。可能个别同志暂时安排不合适，没有什么。我们都是抗日军人，命都可以不要，还会计较个人职务变化是否妥当么？黄苏、李一默他们都牺牲在了我们前头，和他们相比，我们能活到今天，不是命运格外垂青我们，而是苍天要我们活着打鬼子，完成烈士们没有来得及完成的抗日大业。我们还有什么值得计较呢！
干部们其实没有这种想法，刘一民之所以这样讲，那是防微杜渐，让干部们高高兴兴走上新的工作岗位，率领部队去再创奇迹。
会议结束后，刘一民、陈云、罗荣桓、叶剑英等领导和大家合影留念，招待大家吃了顿饭，然后就让干部们迅速返回部队，做进军关内的准备。
新任东野参谋长袁国平也卸任编练司令部司令员兼政委职务，将编练司令部工作向东北边防军代司令员叶剑英做了移交，走马上任了。
历史上，袁国平牺牲在皖南事变中。由于刘一民的穿越，袁国平的命运发生了极大变化，根本就没有到新四军去工作过。在教导师中，袁国平担任过旅政委、区党委书记，长时间主持新兵编训工作，对刘一民部的发展壮大做出了突出贡献。这是刘一民向中央推荐袁国平接任东野参谋长的根本原因。
袁国平资历很老，他和林彪一样，都是黄埔四期毕业的。中央苏区时期，袁国平就是军团一级的领导干部，获得过二等红星奖章。妻子邱一涵历史上是走完长征路的30名女红军领袖之一。
袁国平一上任，接手的第一件事就是制定入关作战计划。
这个时候，罗延的侦察兵早已潜入了关内，与坚持冀热辽的李运昌部联系上了，各种情报源源不断地向东总司令部汇来，给制定作战计划提供了依据。
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