造成如此多人前来报名，户部分析，可能是某些州尚未实行均田的缘故。虽然朝廷在天正元年就开始剪除地方豪强，可搜集来的土地，并未直接发给农民。
而是由官府暂时保存，作为官田，雇佣当地农民耕种，这也是江河为何近几年来收入直线上涨的原因。
不过这样的收入，江河宁可不要，他希望这笔钱，被成千上万的农民赚去。
试问，农民佃租的土地，又能有几个人认真佃种？官府聚集了全县60%的土地，虽说较比之前的收入有了数个量级的提升。
然而对于整个社会来说，财富的增长，还有很大的提升空间。
一户一顷。二夫用力，也难以耕种。
大宋一亩，约合430㎡。所谓的一顷田，也相当于六十四亩。全家老少，需要整日操持，才能勉强顾得上。
所以，在初步均田，发现了弊端之后，江河也迅速命令户部，调整了授田策略。
原本一户一顷，很可能遇到一户只有一、两人的情况，这样土地就被闲置。而一户十几口人，虽说土地被完全耕种，且可以精耕细作，但劳动力却被浪费了。
这也是在初期授田之后，江河没有立刻全国授田的原因。
初期授田的范围，主要在黄河两岸，主要是陈朝行政区域：兖州以及冀州清河郡，此外还有洛阳周边数县。
这些地区农业发达，不是江河的大本营，就是江河控制力极强的地方。所以初期均田的弊端，并未完全显现。
直到户部尚书郭阳，前往昌邑观察一月之后，才上书江河，请求更改均田令。
江河这才如梦方醒，立刻同意了郭阳的提议。
新制定的均田令，是以劳作能力为基础，根据年龄变化、生老病死，进行调节。在优先考虑劳动力的基础上，贴合当地实际，进行授田。
这就意味着，在农业发达的地区，授田多。在荒无人烟的地方，授田少。
新的均田令，很快商议，不断补缺以及整改，终于在江河打算讨伐鬼方之前，拿出了详细的办法。
授田分男女，分婴、幼、丁、老四个年龄层次，一共八等，依照该层次进行授田，同时规定各县各乡，每隔若干年进行调整。
这则均田令出，彻底的把全国土地，作为公有资源来对待。江河对此也大为赞许，这样，土地便是国家的，再没有人，可以因为自己经营得好而去侵吞他人的土地。
关于土地一项，成了绝对可以由国家调配的资源。
虽然只有二十三条的新款均田令还很简单，但足以应付当下的情形。比之前一户一顷，完丁授田，的一次性授田要强得太多了。
前者由于是一次性授田，在授田初期或许可以保证耕者有其田。但是由于不是根据劳动力而及时调整，在几十年后，就会崩塌，私田买卖不断。
而根据现有情况，在郭阳提议、江河领导下制定的新款均田令，考虑到了劳动力的成长和消亡，紧贴实际情况。
就算几十年后人口滋孽，由于该则授田令的规定，在一地区，同等劳动力所耕种的田亩数量是一致的。不同劳动水准，也相应授田，登记在册。
当然，江河十分清楚这则均田令背后，自然不是天衣无缝的，现在，或许没人敢在他的眼皮子底下搞些大动作。但二十年后呢？三十年后呢？
人亡则政息，江河很是担忧。建立健全的权利运行体系，迫在眉睫。不同于中央官吏可以集中控制。在地方上，千余县，万余乡，数万亭，分布在数万里山河之上。
谁能去查个一清二楚？
一旦有人掌握了乡村，自下而上不断勾结，那这均田令也就失去了效果。
好在，这是后话，而且也不是江河在世时，能够出现的问题。当下的均田令，可以说是人类的创举。因为刨除大宋来看，世界上还是以奴隶制度为主要，连分封制都是十分先进的。
而在这时，在世界的东方，一则关于土地共有的法令，却正在编纂当中。
这固然是穿越者开挂后的结果，可江河也是实打实地活在这世界当中，且，有两亿人类，正与他一道，活在这个世界上。
巨大的永乐宫里，象征着皇权的天命殿中。高耸的屋脊下，无数柱子拱卫的龙椅上。
庞大帝国的主宰者，正审视着眼前的条文。
虽然只有二十三条，可句句都凝结着这个时代的智慧。江河不愿去改动，他要让这个时代，自强起来。
“用印吧，即刻发往全国州府，诏令天下闻之！”
“诺。”一旁郭济，取出了皇帝之宝。“受命于天，既寿永昌”和氏之璧，加盖在了这则条文之上。
圣旨被层层传达、誊写、再传达、再誊写。全国的驿站系统和文吏系统以及基层体系全被调动起来，不过半个月间，每个识文断字之人，都看到了皇帝的命令。
就算不识得文字，也能从贴近底层的读书人嘴里，知道了皇宫内的命令。
“分地？”
“不可能吧，朝廷把县里几个家族灭门了。漫野都是官田。好好给官府种地不就行了？”
质疑声从未停止过，但也有人在心底期盼。
等到过了六月，菊池彦一行留下了留学生，带着二百名太学生回到秋津。又一批移民随着大船送往秋津。
已从辽东深入三韩数月的章晋，也送来了胜利的表文。
“臣二品典军将军、车骑将军、中央军都指挥、武德大夫晋，谨拜表以闻：”
“仆自孟春，得天子之诏令，征彼三韩。受命以来，未敢留停，驱驰兵马，至于久寒。”
“水战连连，海水血腥。陆战未矣，骨堆成山。将士用命，乃克遐迩。”
“今三韩结盟，明反大宋。是遵天魔之败惑，而猖狂于上颜。”
“仆，用命至切，六月以来，连克敌城。贼寇有地者十，而仆已略其九。”
“怀天德而秉命，受良任其谁可？仆谨以用兵，环围敌城。不敢轻近，以至颠覆。”
“至于攻伐之果，非仆所能逆睹。然仆诚赖天子之福德，必克全功，斩三酋之首，谢天子之恩。”
“至此，仆于辰韩都外跪言。”
赵成念完了章晋写来的表文，看向天子。
“子升做的不错。这才几个月？就把三韩打得就剩下一座城池？”江河琢磨了一声：“朕记得，你是……”
“臣赵成，系建宁五年进士，陛下亲擢的。”
“哦，难怪眼熟，你当时应试写的那篇文章，我还记得！”江河想了了起来。“写的不错，起草吧！”
赵成听闻，连忙回到一旁座位，蘸好了墨水，填好了毛笔，悬腕空中，等着天子下诏。