大唐的繁荣昌盛之下，城乡之间却仍存在着较为明显的差距，城市发展迅速，各类资源丰富，而乡村地区相对落后，资源匮乏，推动城乡融合发展成为促进大唐均衡发展的关键所在。在基础设施方面，城市里道路宽敞平坦，供水排水系统完善，照明设施齐全，而乡村道路多为土路，崎岖狭窄，供水不稳定，排水不畅，一到夜晚更是漆黑一片，给民众生活带来诸多不便；在公共服务上，城市有着优质的教育、医疗、文化等资源，师资力量雄厚、医疗机构完备、文化活动多样，反观乡村，教育资源短缺，教师数量不足且水平参差不齐，医疗设施简陋，缺医少药现象严重，文化生活单调乏味；同时，产业发展方面差距也很大，城市产业多元化，工业、商业繁荣，就业机会众多，乡村则主要依赖传统农业，产业单一，农民收入微薄，弱能大力推动城乡融合发展，统筹城乡基础设施建设，均衡公共服务资源，促进乡村产业振兴，必能缩小城乡差距，让大唐的发展更加均衡、协调。
林羽进宫面见李世民，奏道：“陛下，如今我大唐虽昌盛繁荣，然城乡融合发展堪忧，基建异，服务差，产业单，长此以往，恐城乡失衡，有碍大唐之均衡发展。臣恳请陛下准许臣推动城乡融合发展，使城乡协，均衡现，尽显我大唐之融合兴邦智慧啊。”
李世民听后，深表认同，说道：“林羽，你所言极是，城乡融合发展关乎国之均衡发展，朕允你着手此事，望你能打造出协调发展的城乡融合发展新局面。”
林羽领命后，先是从统筹城乡基础设施建设入手。协调朝廷和地方官府加大对乡村基础设施建设的资金投入，依据乡村的地形地貌、人口分布等因素，合理规划道路、供水、排水、供电、照明等基础设施建设。对于乡村道路，逐步进行硬化拓宽，采用砖石、沙石等材料铺设，改善路况，确保车辆能够顺畅通行，方便民众出行和农产品运输；完善供水系统，修建水塔、水井等供水设施，铺设管道，保障乡村居民能用上稳定、清洁的饮用水；同时，建设排水渠道，解决乡村积水问题，安装路灯，照亮乡村夜晚的道路，让乡村的基础设施条件逐步向城市靠拢，提升乡村民众的生活质量。
在均衡公共服务资源方面，加大对乡村教育、医疗、文化等公共服务的扶持力度。在教育资源均衡上，选拔优秀教师到乡村任教，通过提高待遇、给予补贴、提供晋升机会等方式，吸引更多师资力量流向乡村，同时，建立城乡教师交流机制，定期组织城市教师到乡村支教，乡村教师到城市学校学习交流，促进师资水平的均衡；增加乡村学校的教育投入，修缮校舍、购置教学设备，丰富教学课程内容，缩小城乡教育资源差距；在医疗资源均衡上，向乡村输送专业的医疗人才，培养乡村本土的医护人员，建设更多的乡村卫生室、卫生院，配备基本的医疗设备和药品，提高乡村医疗服务水平；在文化资源均衡上，在乡村建设文化活动室、图书馆等文化场所，配送书籍、音像资料等文化资源，举办各类文化活动，如民俗表演、文化讲座等，丰富乡村民众的文化生活，让乡村民众也能享受到优质的公共服务。
对于促进乡村产业振兴，引导乡村依托自身资源优势，发展多元化产业。在农业方面，推广现代农业技术，发展特色农业、生态农业，比如山区可以种植高品质的林果、茶叶等，平原地区发展规模化的粮食种植、蔬菜种植等，提高农产品的附加值；鼓励发展乡村工业，利用乡村的农产品、矿产资源等进行加工，发展农产品加工厂、小型矿厂等，增加就业岗位；同时，积极挖掘乡村的旅游资源，打造乡村旅游品牌，发展乡村旅游产业，通过完善旅游基础设施、开发特色旅游项目等，吸引游客前来观光旅游，带动乡村餐饮、住宿、交通等相关产业的发展，拓宽农民的收入渠道，提高农民收入水平。
此外，为了提高民众对城乡融合发展的认知度和参与度，开展大规模的宣传教育活动。在城市的大街小巷、乡村的主要道路张贴城乡融合发展宣传标语、图画，用通俗易懂的语言解释城乡融合发展的重要性、具体举措以及民众可以参与的方式等内容，让民众了解城乡融合发展与自己生活的紧密联系；在官学、私学中开设城乡融合发展课程，从小培养学生的城乡融合发展观念，让他们成为城乡融合发展理念的传播者和践行者；利用说书、唱戏等民间艺术形式，将城乡融合发展故事融入其中，让民众在娱乐的同时受到城乡融合发展思想的熏陶。
然而，在推动城乡融合发展的过程中，也遇到了一些问题。部分城市居民认为城乡融合发展会占用城市的资源，影响城市的发展速度和生活质量，对相关举措不太支持；一些乡村居民对新的产业发展模式存在疑虑，担心失败后会损失原本就不多的收入，不敢轻易尝试；还有些地区由于资金有限，难以承担基础设施建设、公共服务资源均衡以及乡村产业振兴等所需的大量费用，导致城乡融合发展工作进展缓慢。
林羽针对这些情况，采取了相应的措施加以应对。对于城市居民的顾虑问题，加强沟通与引导。组织工作人员深入到城市居民当中，通过举办座谈会、上门走访等方式，耐心向他们解释城乡融合发展的意义和好处，比如说明乡村发展好了能为城市提供更多的农产品、旅游资源等，促进城市的经济循环，而且城乡融合发展是为了实现整体的均衡发展，并不会损害城市居民的利益，引导他们正确认识并支持城乡融合发展工作。
针对乡村居民疑虑问题，加强示范与保障措施。建立乡村产业发展示范基地，在不同类型的乡村选取合适的地块或项目，展示新产业发展模式的实际成效，让乡村居民亲眼看到发展带来的收益；同时，完善产业发展保障机制，提供技术指导、市场信息等支持，降低产业发展风险，打消乡村居民的顾虑，引导他们积极参与到乡村产业振兴中来。
对于资金难题，协调朝廷和地方官府加大对城乡融合发展的资金投入，设立专项基金，对经济困难地区进行重点扶持；鼓励社会力量参与，通过吸引慈善组织捐赠、发动富绅资助等方式，筹集资金用于基础设施建设、公共服务资源均衡以及乡村产业振兴等工作；还可以探索与其他地区开展合作共建的模式，共享资源、分担成本，推动城乡融合发展顺利进行。
随着城乡融合发展举措的逐步落实，大唐的城乡差距逐渐缩小。乡村基础设施日益完善，公共服务水平不断提高，产业发展呈现出蓬勃生机，农民收入稳步增加，城乡之间的联系更加紧密，资源流通更加顺畅，大唐继续在繁荣昌盛的道路上稳步前行，尽显城乡融合发展促均衡、保协调的重要作用。