李斯心中叹了口气，皇帝竟如此好战？
遍观皇帝上台以来的所有动作，有相当大一部分关乎军事，他到目前为止，依然不太相信皇帝是因为缺乏安全感而做出这些行为。
想归想，他已经开始阅读府兵制的具体内容。
府兵之置，居无事时耕于野，其番上者，宿卫京师而已。若四方有事，则命将以出，事解辄罢，兵散于府，将归于朝。
故士不失业，而将帅无握兵之重，所以防微渐、绝祸乱之萌也。
这是序言。
皇帝连这个制度可能产生的问题都想到了吗？这是相当不容易的一件事情，大部分人改制是为了解决一个问题，但往往却会忽略制度本身是否有问题、是否会产生新的问题。
府兵制：1.国家授田于府兵，府兵战死或老死后，可将府兵职位传于一名子嗣。伤残后经折冲府允许，也可传承。
田亩与府兵职位绑定，不可交易，继承者必须承继所有田地，不可分割继承，且近亲之人不可为其部曲。
2.授田共计两百亩，需要承担田税，府兵家庭同样需要执行分家纳税制度，但允许府兵招纳部曲、农人为其耕作，补充劳力。
府兵家庭在严格执行分家制度的前提下，不需要承担人头税，但其所属部曲、佃农不得免。
3.国家授予府兵田地，并给予种子、农具以及一柄刀剑，以此作为府兵的初始资产。
府兵及其家庭不需要服除兵役外的任何赋役，府兵可以指定一名男丁为其部曲，部曲及其家庭同样不需要服其他劳役，但同样需要参战，征召时作为辅兵存在，服从军队指令与调遣。
府兵收到征集令时，需要自备兵甲武器，乃至于战马刀弓，并携带自己与部曲的口粮前往征集地。
参战是府兵的义务，没有多余奖励，但有抚恤机制。
4.府兵实行双户籍管理，除纳入民籍外，另外单列军籍，以方便管理调动。
府兵照常执行并享受军功爵禄制。
5.府兵制下人员实行集体管理，设置折冲府，置折冲都尉，品秩六百石，并置左右果毅都尉，辅助管理，几人均为统兵官，负责平时训练事宜，无权调动军队进行作战。
补：如遇紧急事件，折冲都尉可便宜行事，然需事后亲自前往咸阳，向皇帝及枢密院说明情况，由皇帝裁定是否有罪。
折冲府分为上中下三类，因人数不同而有所区分。
折冲府内部设置“队”、“屯”、“什”三级，分别对应百人、五十人、十人部伍，军事化管理。
6.折冲府上设枢密院，由枢密使直接对其负责。
枢密使为枢密院最高首脑，九卿级，品秩中二千石，直接对皇帝负责。
枢密院掌管府兵军籍，监管府兵田亩及传承情况，并在战时记录府兵军功，有权向皇帝提名府兵内部职衔升迁。
折冲府若要集结府兵，需要有皇帝或枢密院调令，枢密院拥有调兵权。
7.中央设置六卫军府，每卫兵额8000人，置校尉领之，品秩比二千石。
例：左武卫校尉，负责日常训练，战时领军出征。
六卫军府兵员来自地方折冲府，六卫各自分为左右二卫。
校尉对皇帝与枢密院负责，不与地方折冲府有直接交流。
……
李斯低着头看了很久，皇帝刚开始稍等了一会儿后，便又拿起宝弓，射靶练箭，看来他对于习武这件事是认真的。
“笃！”
“笃！”
“笃！”
好一会儿后，李斯放下帛书，抬起头来。
“陛下，这个府兵制已经非常完善了，再打磨一下细节，即可投入地方，就是不知这是哪位大才为陛下所作。”
“哈哈。”胡亥很满意他的评价。
金色的阳光从天际倾洒而下，自皇帝的背后投射而来，胡亥此时身着华丽的龙袍，尊贵的气质浑然天成。
胡亥一手拿着宝弓，弓身精致而古朴，这一刻的他，威势十足。
他目光专注地看着李斯，阳光在他们身上勾勒出金色的轮廓，仿佛时间在这一刻静止。
胡亥话语平稳的说道：“这是寡人一人所作，未借他人之手。”
李斯略显惊诧，对于皇帝的这一句话，他信了八分。可是，帝位对人的改变会有这么大吗？
他之前不是没有了解过皇帝，在沙丘巨变之后，他更是着意收集过皇帝之前的信息，倒不是有什么叛逆之心，只是在这个时代，揣摩上意，搞清楚皇帝的喜好、性格，本就是一个臣子想要飞黄腾达或者稳固权力的不二法门。
可是，这股深深的惊悚感也正是来源于此，前后反差实在是太大了，他百分百的确定没有发生什么狸猫换太子的事件，但是……皇帝如今的表现和他收集的信息完全相左！
之前的公子胡亥喜好享乐，额，这个好像没变，但不管是习武还是对于政权的把握，君上如今的行为都不像是那个轻佻的公子能做出来的。
更何况这老谋深算之人也无法轻易拟定的兵制，这东西难度有多高他心里清楚，这是一份类似于郡县制的缩小版军改。
暗处到底发生了什么？！一定有什么他不知道的事情！
心中虽然惊雷激荡，但李斯面色还算平静，只是略显惊诧的对皇帝说道：“陛下真乃天纵奇才，三代以下，少有君主能比肩陛下之才华，您的智慧已经可以与先帝并列了。”
“哈哈哈哈哈，有丞相此言，看起来朕设计的这个制度框架还不错，能够落地？”
“是的，不过，地方上的事情还得理一理，看看哪里合适设置军府，陛下有派人看过地方了吗？”其实李斯心中此时已经有大致的答案了。
胡亥从容一笑，又拿出一个竹简，递过去。“初步进展已经有了，新郑。这是朕的得力干将递上来的奏章，左相可以搭配着看看。”
李斯接过，果然，前段时间的刺史队伍就是去办这件事了，不过居然这么快的吗，效率有些过于高了吧。
李斯盘算了一下，孟子有言：百亩之田，勿夺其时，数口之家可以无饥矣。
这里的意思大概是正常缴纳赋税之后，百亩田地供养八口人，不过现在的发达地区基本都普及了铁制农具，秦朝“本土”更是大力普及了耕牛，百亩养十多口人没什么问题。
但是有个事实很尴尬，现在养不了十多口了，因为国家的赋税增长了，田税＋人头税共计收取土地所获物66%。
这就是所谓的“泰半之赋”，也就是在后世疯传的秦朝暴政之一。