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第五个问题,“办不了事”。

企业及老百姓办事太难了。

在井昌市下面一个县的环保局门口,有一个中年男子把保温杯生气的甩出门口。

一路上,秦洲大多都是选择那一些有异常行为的人询问。

秦洲问那个男的是什么回事那么生气,那个男的说:\"我再也不来河西了,要去工商局注册,工商局说你得提供环评报告,到环保局申请做环评,环保局说你们工厂都没有注册,连工厂名称都没有,他们什么做环评。这不是把我放在锅里干煎吗。\"

在一个乡政府门口,一对青年男女哭哭啼啼的把结婚照给撕了。秦洲他们问那两个人是怎么回事。那个男的说:\"这婚不结了。\"

秦洲本以为是小两口闹矛盾,没想到那个男的怎么说的,他说:\"民政所长说,要提供他们没有血缘关系的证明,于是他们分别到各自的村委会去打证明。村委会打好证明后给民政所,民政所长又说这个村委会证明不算数,要派出所的证明。他们到派出所去开证明,派出所说只能作有血缘关系的证明,没办法做出没有血缘关系的证明。真是气死人了。\"

第六个问题,“来不来钱”。

财政亏空,资不抵债成为了基层政府的普遍现象。

秦洲他们下到基层政府和部门,所走过的地方这种这财政亏空、资不抵债的现象普遍存在。有的县区、乡镇财政收入与支出达到了1:8,没有任何一个政府收支是平衡的。

上级主要领导上任,为了取得政绩,当然也是为了个人利益,立即就开始上新项目,让下一级的政府或部门配套资金。上级的资金拿也不是,不拿也不是,每一级政府都是想着拿来再说。然而,下一级政府因为财政困难,配套资金无法到位,而上一级党政领导任期到了拍拍屁股就走人,上级的项目资金也没有完全到位,最终项目落下来了。新的领导来了又上新项目,把上一任领导留下来的项目变成了半拉子工程。

这种现象像滚雪球一样,越滚越大,恶性循环。

建筑业企业讨钱的,农民工讨薪的现象比比皆是,动不动就可以看到政府大门口\"还我血汗钱\"的横幅,动不动的就是建筑业企业与农民工之间发生的恶性案件,给社会留下了很大的安全隐患。

有一个县的水利局局长,农民工都跑到他的家里面去讨薪,把该局长的家门口都给堵住了,连小孩上学都出不了门。

有一个农民工讨不到钱,跑到县政府办公楼一跃而下。

当然了,秦洲他们调研的内容还不止这些。

秦洲他们把这些问题整合好,再提出了建议与对策之后,交给了李丰望审阅,李丰望对秦洲的这种做法大为赞赏,他说:\"简直就是触目惊心,因此说,作为领导干部,一定要下到基层,下到群众当中,才能听到看到最真实的情况。

每一个领导都口口声声说下到基层,下到群众当中去,但能真正做得到的没几个,但是秦洲做到了,所以他才能够得到真正的第一手的情况。

经过政策研究室牵头相关部门几轮的讨论,并经陈汉林和李丰望的同意,再通过省长办公会的几轮讨论,最终这六个问题及措施与对策也被写进了《政府工作报告》中,当然了,具体的例子并没有在《政府工作报告》中体现。

《政府工作报告》要在人大会上通过。

这次人大会议是换届大会,也是李丰望由代省长转为省长的人大选举大会。

《政府工作报告》一般都是凭着稿子念,但是,李丰望在做《政府工作报告》中,把秦洲他们的这六个问题中的鲜明例子在会上进行口述。李丰望声音洪亮,声情并茂,很多多愁善感的代表听到后竟然潸然泪下,整个会场抽泣声此起彼伏。

代表们以为是李丰望自己做的调研,大家什么也想不到李丰望竟然会深入到最基层的老百姓当中去,了解到连代表们都鲜为人知的情况,代表们的心灵也受到了很大的触动,也为河西能有这么一位亲民的政府领导而感到由衷的高兴。

于是,李丰望在这次人代会选举中以满票的结果当选河西省人民政府省长。

既然李丰望是省政府一把手,秦洲自然要千方百计鼎力支持了。

毕竟是北大出来的,秦洲充分发挥自己高智商的聪明才智,为李丰望提供了一个又一个的施政措施。

比如,在上面的那六个问题当中,很多问题是普遍性的,在全国其他地方也普遍存在,而且也并不是一朝一夕能够解决的。比如农业问题,农村问题,以及农民贫穷问题等等,这只能跟着全国扶贫的大气候一步一步来。

不过,这些问题的暴露,把河西各级的Gdp,人均收入,财政收入等等数字的水分全部拧干了。

虽然有些问题一时不好解决,但是,秦洲建议,部分问题可以先来。于是,秦洲便成为了\"踩着石子过河\"与\"吃螃蟹\"的改革助推器,建议李丰望大胆先行先试。

秦洲提出,\"政府脸难看门难进,老百姓事难办\"问题可以先解决。他?受到浙江某个乡创新推出的“1人执掌6个印,每天服务群众”的启示,大胆提出了建立综合性的\"政务服务中心\",把所有机关单位的办事事项全部集中到\"政务服务中心\"去办理,对政府部门的审批事项,审批流程,审批时间,收件材料等进行全面压缩和精简,并和收费等内容进行全方位公开公示,广泛接受监督。

李丰望对秦洲能有这个想法感到十分的震惊。他十分赞赏秦洲的这个提议。

虽然困难重重,阻力很大,但是,一年后,\"政务中心\"试点在百印市建立起来,成为了全国第一批有建立\"政务中心\"的省份。

在\"来不了钱\"的问题上,秦洲向李丰望提出大胆建立融资平台的建议。

秦洲对李丰望建议道:\"一是要把各级政府的资产全部整合起,分割打包成立几大国有集团,这样便于抵押贷款,有效解决资金短缺问题,这样,基础设施建设资金,国企改造提升资金等等就有了保证。二是在基础设施建设上,可以大胆采用bot,bbt等融资方式,这样可以大大促进大型企业、重点基础设施项目的上马,也是最能体现政绩的地方。\"

李丰望对秦洲的这种想法赞不绝口,说道:\"你又不是学经济学的,对这一套什么会那么熟。\"

李丰望仍然采纳秦洲的意见。

就这样,河西各级国投公司、城投公司此类的国企集团纷纷建立,为各级政府解决了大量资金,河西各级项目纷纷上马,成为了基建狂魔省份。然后,全国各地也开始纷纷仿效河西做法。

当然了,这种手法给那些不节制融资的领导也带来了巨大资金隐患。比如有些地方,指全国其它地方,一届政府领导刚上任,便开始无节制融资贷款,最后把整个政府财政拖到死胡同里,最终导致政府宣布破产。

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