征税并不是进入寒东后朝野上下关注的主流问题，最近这几天最受关注的话题是密云到通州的铁路通车了。
在京城上到阁臣，下到普通百姓，无不在说这事。按常理来说，铁路通车似乎没道理会成为热门话题。然而，就连朱由检也没料到，铁路一通车就在民间形成了巨大的舆论风潮，感觉这玩意是划时代的产物一样。
不就是用马牵引着在铁道上跑的马车吗？又不是整出来了蒸汽机，有必要如此大惊小怪？
显然他是低估了铁路的时代意义，以及对民间生活的冲击，哪怕是用马牵引的轨道车，也依然不可逆转的改变了时空。
从密云到通州，没有铁路之前马车要跑一天半时间才能抵达，而通了铁路之后，平常的马车六个多时辰，既能到达。早晨出发早点，晚上再带点夜就能赶到。以前从密云到通州走一个来回，赶的快也得四天左右的时间，现在用两天就能实现一个来回。
运营铁路的人还充分开动了脑筋，想到了最能充分利用时间的办法。傍晚时连夜发车，到了第二日天亮时正好赶到目的地，白天干完正事，赶在晚上坐车回去，一天过点的时间就能走个来回。铁路平整，新式的马灯挂在前边用来照明，走夜路和白天相差不多，非常有利于合理的利用时间。
三四匹马牵引的马车，一次拉十来个人一点问题都没有，若是用来运货，一次能拉两三吨左右的货物，要比平常官道上的载人、载货量高一倍左右。可以说铁路运营后，对这段路程的运输效率提升了数倍。
从前由京城到密云上班的人，一年也就来个一两回，而铁路开通后在密云的京城打工人，完全可以利用每月三四天的月假，到家里走个来回。由于一次拉的人多，分摊到每个人身上的车费也不怎么贵，对于上班族来说，返家探亲的成本还算能承受。
也就堪堪运营了十来天，但感觉由于铁路通车，密云离京城的距离一下进了不少，甚至有京城的闲人，转门跑过去坐马车去密云看热闹。京城的人谈起密云，也不像以前那样觉得那是个很远的地方了，感觉密云真正成了京郊时空区。
“陛下、冬天修铁路是不是不方便？”周延儒终于彻底的感受到了铁路的好处，他甚至专门跑到通州坐马车又去了趟密云。回来以后，便迫不及待的来找朱由检。
“主要是地基封冻，不好修路基，会影响铁路的施工质量，若是强行修铁路，用不了多长时间的。”
“这样啊！早知道，当初就应该将京城到通州的铁路一块修了。也就五十里不到的距离，一体修了应该花不了多少钱，有了铁路，从天津走水路过来的粮到京城会更方便！”周延儒十分遗憾的说起这事，他打听冬天能不能修铁路，就是想大干快上，赶紧将京城到通州的这段铁路给修好。
“路基不能修，不过可以做点别的工作，比如将修路用的沙石先堆到预定的地点，提前将枕木等用料准备好。等开春后，快速将路修好。这段路距离不长，现在修路的人对要干的事也比较熟悉，准备妥当，两三个月就能修通。”工程组织也是门学问，安排调配的好，效率可以提高不少。
“哪这样干吧，将几个铁路施工队，这段时间全部集中到京城到通州这段路上，让他们全力准备京通路的修筑工作，争取在开年后不久就将这段路给修通了。老臣真有些等不住这段路通车，这路对国朝来说，实在是太重要。不但要运粮，密云的出产以后进京也方便，别的不说就说煤，有了铁路京里用煤会便宜很多。最重要的是运兵，若是此路一通，在通州驻一支人马，密云和京城便可随时赶到，实在是与国有大益。”
见识是随着认知而提高的，当切身体会到铁路的便利后，周延儒的认知一下高了不少。当初皇帝修铁路，老周意见很大，可现在他觉得当初皇帝的想法有些保守。像铁路这种既便民、又便军的项目，就应该整大一点。
“太师所言，甚为妥当。就按太师的想法来办吧！对了、现在铁路通了，咱们讨论一下运营的事。朕准备将铁路的运营权和护养权进行发卖。有意向在铁路跑车的人，可以参与指射，凡是商人付了路权费即可让自家马车在铁路上运营。同时、铁路的维养权向朝廷的几个施工队进行指射，朝廷以明年固定的钱将铁路日常整修，调度和养护的事承包给他们。”
“陛下、如此一来，朝廷用路是不是不太方便？运兵之类的国事会被掣肘！”
“朝廷做出规定，以后用兵之事分为三个级别。一级状态、铁路以及运营的马车、马匹和车夫一体被征用，供朝廷调兵用。二级状态、朝廷征用铁路使用权，向民间支付一半运费，用以调兵和运送军资。三级状态，朝廷向民商全额支付费用用以运兵和调拨军资。三级是一般无战事的状态，平常朝廷用路亦是这个办法。二级是边境出现一万到五万左右的敌情时的状态，一级是出现重大敌情时的状态。”
“这样岂不是加重了朝廷的用兵负担？”
“其实、像以前的那种情况，朝廷也省不了多少钱。朝廷要尽量摒弃免费用民力的习惯，老百姓只要纳了税和参了军就是为国朝尽了最大的义务，平常时国朝要干事就得付钱。不然，朝廷征税干什么？难道是为了养一帮鱼肉百姓的官员和宗亲勋贵？”
“既然陛下圣意以决，哪只好如此了。指射的话，当向民间发卖几家路权？作价几何？”
“发卖十一家，每家每年暂时定作价三万两银子，其中一家由朝廷这边自己成立个公司来认卖。至于这每家上路的车辆，还有使用时段由认卖的商家共同议定，保证公平性。还有他们的将运价也议一个大体的范畴，不能随意涨价。铁路的维养费，暂定为每年十万两，看那个朝廷的施工队来认投。以后每五年发卖一次路权，路权确定后共同组成该条铁路的管理局，然后由管理局来自己选维养的队伍。维养费原则上占路权费的三分之一。”每家三万两，十一家就是三十多万，朱由检算了一下，抛去日常维护的费用，差不多十年，就能连本带息的收回修建成本。修铁路可以不赚钱，但也不能赔钱。现在铁路运输优势挺大，没有同等竞争对手，运营者绝对不会亏钱的。承包运营权，是朱由检不想再弄个庞大的铁路运营系统来养，能市场化、少些麻烦，就少些麻烦，没必要一直给行政系统累积负担。