看完手上的文件，涂山天昊也感到有些头痛。
大家研讨制定机器人计划时，原本以为，大多数九州灵界的民众经过几次轮回重生，早就失去了真界的记忆和牵挂，不会有多少灵体愿意转职成为傀儡机器人的。
没想到现在却成了灵界民众最向往的职业，等不了尽快转职成为高达机甲战士的名额,转职成为工程机甲兵的名额也抢破了头。
现在九州灵界剩下的“人口”只有六百多亿了，各灵界战场前线的将领纷纷发来告急文书，继续这样下去，不用两年，怕是无法维持对各异族灵界的战局优势了。
“大家先谈谈各自看法，集思广益，尽量研究出一个合理的解决方案。”
涂山天昊一时间也想不到如何解决，让大家先开会讨论讨论,自己听听大家的意见，看会不会有些启发。
公孙鞅：“院长，我们前段时间就已经尽量提高了转职成为工程机甲兵的多重考核标准，但还是架不住灵界民众想方设法达到要求……”
祝融孟德：“现在资讯放开，灵界民众随时可以看到真界的各种改变。前面转职那些机甲战士，也会给灵界民众分享很多在真界生活、工作或战斗的内容，对他们的吸引力真是越来越大。”
范希文：“是啊，现在的九州真界比起三十年前真是天翻地覆的改变。如果还是前面几千年那种状态，也不会有这么大的吸引力。”
王介甫：“连我们这些上千岁的人，都觉得像是到了新世界开启了新的人生，更别说生存在环境几千年没什么改变的灵界民众了。”
……
堵不如疏，越是设置门槛限制灵界民众转职傀儡机器人，就越会让他们渴求。
时间长了肯定会激发各种矛盾冲突，要知道九州灵界民众的本质，要么是为人族战斗牺牲的英雄灵魂，要么是真界人族寿终正寝的老祖灵魂，任何人都不敢肯定自己会不会有成为其中之一的一天。
要知道，二十多年前，连不少顶级圣阶都自爆成为了其中一员,至今都还没有发现哪个自爆的圣阶恢复修为找回前世记忆。
所以，善待九州灵界的民众，实际上就是善待自己的祖辈或善待未来的自己或家人。
前些年灵界民众和真界出现各种矛盾冲突，真界圣阶和帝国官方都以忍让为主，主要就是出于这些原因。
现在也不能搞一刀切，直接断绝灵界民众转职傀儡机器人到真界生存的权利，否则一定会激发各种矛盾冲突的。
不患寡而患不均，换了自己成为灵界民众，如果不能获得同样转职傀儡机器人的权利，也会有意见的。
处理不好，说不定灵界战场的将士都会集体罢战……
没想到解决九州真界人口不足的问题，会导致九州灵界出现这种变故，还真是任何事情都有利有弊啊！
这问题还真是不好解决，转职为傀儡机器人后，受到傀儡术和召唤术双重灵术规则的作用，灵魂体与机甲的智能核心载体融合在一起，就只能在真界存在。
只有机甲的智能核心载体被破坏，机甲死亡，灵魂体失去傀儡术和召唤术的规则束缚，才能够在九州灵界轮回重生。
而真界两百多亿人口,就算全部获得去往九州灵界战斗的资格，也难以弥补灵界战场的兵力短缺。
何况真界民众去灵界战斗都是阶段性的偶尔参与，绝大多数时候还是以真界生存为主的。
九州灵界是人族灵魂轮回的根本啊，人族可没有獓獜族那种直接在真界构建“灵魂回归大阵”的技术。
何况即使有这种技术，以人族早已形成的道德观念，也接受不了獓獜族那种夺舍婴儿重生的方式。
这种方式只适合獓獜族这种繁育能力超强，没有伦理道德概念的种族。
灵界还有各种修行资源，有利于神魂方面的修炼提升。
如果人族足够强大，也能够通过灵界反攻进入其它异文明世界，获得其它异文明的资源和科技。
并且，灵界的空间距离和真界是不同的，在灵界与人族发生战斗的那些异文明，在真界说不定距离太阳系有几万甚至几亿光年远。
未来，通过灵界的开发，对人族了解无尽的宇宙文明和进军宇宙，都会有巨大的帮助。
所以，无论从哪个角度考虑，人族都不可能放弃九州灵界。
如果能够解决傀儡术和召唤术对灵魂体的束缚，可以让转职机器人的灵界民众随时返回灵界就好了，就像真界民众进入灵界一样。
但是，显然现在的人族还不具备这种能力，对这种涉及宇宙法则层面的高深科技，怕是要升到八九级文明才能触及吧。
人族现在连很多已经研究明白的物理规则、化学反应，都无法通过灵能全面解析或逆推，甚至很多科技都只能运用，并不能人为掌控。
涉及灵魂领域的科技，比研究肉眼可见的事物深奥多了。任何生物在真界宇宙死亡后，灵魂消亡或进入另一个维度空间，应该是一种标准的宇宙规则。
人族、獓獜族或其它异文明的“灵魂回归大阵”，应该是利用某些灵魂方面的规则，将死亡生物的灵魂，在彻底消散或进入异维度前重新凝聚。
但灵魂要在真界空间长存，通常是需要一定载体的，就像獓獜族要夺舍附体，或是像人族通过召唤术和傀儡术将灵魂融入傀儡机器人的智能核心组件内。
或者达到一定境界或纯度，就像圣阶修为的生物，除非引动灵魂本源自爆，正常死亡后，灵魂意识不会消散，通过灵魂回归大阵凝聚后，就可以重塑肉身回归。
现在九州灵界是民众都想转职为傀儡机器人，在前线战斗的将士都每天通过各种竞争方式，争夺分配到各战区的固定名额。
但是这样只出不进的话，不用多久，整个灵界战场就没有足够的将士抵挡异文明的进攻了。
这灵界战争，也是打了几千年了，也是近一千多年，人族靠庞大的兵力优势，才将十几个围攻九州灵界的异文明全部打退，彻底占据了优势。
如果人族在九州灵界的将士跟不上了，那很快就会被这些异文明反攻回来。
涂山天昊一边听大家讨论，一边琢磨如何解决这个矛盾的问题。
真界战场，三千多年来，人族算是一直处于劣势，虽然不断将獓獜族逼退，但实际上不是人族比獓獜族强大，而是因为獓獜族主世界距离九州世界太远，兵力补充跟不上，人族靠主场优势才慢慢将獓獜族逼到界域屏障的。
进入界域屏障后，没有人族天道灵网的加持，人族对獓獜族的攻势就缓了下来。
在涂山天昊升级飞行器和“发明”对讲机之前，真界战场各前线基地甚至已经被獓獜族逼得步步后退了。
现在真界战场的压力暂时缓解了，至少从被动防守转为主动进攻状态了，人族的生存压力一下子得到了缓解。
但是也让九州灵界失去了兵源补充的渠道，相比九州真界精彩的生活，和即将发起的进军无垠宇宙的热血征途，灵界枯燥的战斗和生活，实在是留不住灵界民众的心。
这灵界战场一直处于优势局面，大家都没想过，两千多亿灵魂体的九州灵界，会陷入兵力不足的状态。
连被动的真界战场都解决了，还解决不了占优势的灵界战场吗？
咦？
灵界战场，人族面对十几个异文明的攻击都能占据优势，证明这些异文明应该都比人族文明弱很多呀！
原来还要靠一千多亿兵力维持对十几个异文明的压制，人族文明升到四级后，全民受益，现在靠五六百亿兵力都能够维持这种优势，也正是因为如此，帝国才让大量灵界民众转职傀儡机器人，只是没想到现在演变成灵界民众全部都想转职到真界生活。
否则，就靠这五六百亿兵力，也足够维持九州灵界的稳定的。
既然灵界的异文明都比我人族更弱，为什么不可以想办法结束这种战争状态呢？
要么集中兵力一一攻克，要么达成停火协议，以人族现在的实力，完全有办法实现的。
为什么非要被十几个战场牵制着大量兵力呢？
单独面对一两个异文明的进攻的话，即使没有灵界战士，以人族现在的实力，靠一百多亿真界将士临时进入灵界战场，也能轻松抗衡。
这十几个异文明又不是联盟，都是各自在不同的灵界坐标点入侵的九州世界，这一千多年来，人族早就攻入了各自的广域灵界空间，甚至不少战区都反攻到了异文明的灵界内。
前些年为了实施“火种计划”，那个被人族集中大量兵力攻击的晶族文明灵界，都被人族攻克三分之二的空间了。
上千年来，灵界战场的局势和真界战场是完全不同的，人族是占据主动的一方，另外十几个异文明怕是早都不想与人族继续打下去了吧？
不论这些异文明在真界的局势如何，至少都没有更多的兵力来稳定灵界的局势。
面对升到四级文明后的人族，在它们本身没有突破超越人族的情况下，可以说这些异文明没有谁愿意继续与人族为敌的。
在这些异文明对人族的认知里，知道的只是人族文明又升级了，整体实力更强大了，这种情况下，不应该是人族感到为难，而应该是这些异文明分别感到为难。
真界战场发动对獓獜族主世界的进攻，还需要好几年的筹备，趁这几年，人族完全可以想办法集中兵力解决九州灵界的问题。
在心里仔细斟酌了一番，涂山天昊觉得完全有操作成功的可能性，于是将自己的想法说出来和政务院尚书台的这些智囊们一起交流。
涂山天昊上任后，效仿帝国军部设置“军指部”作为军事参谋机构，他在帝国政务体系也设置了“尚书部”作为政务参谋机构。
最高一级叫作“尚书台”，依次往下叫作“尚书省”、“尚书局”、“尚书房”，分别对应最高政务院和州、区、省级政务院。
九州灵界作为一个特殊空间，按州级配置了政务机构，所以九州灵界“尚书省”也发来了不少告急文书，让帝国政务院尽快出台措施稳定九州灵界的局面。
涂山天昊还建议姒卯菲菲在元老院下面设置了“众议院”、“参议院”、“下议院”、“监察院”等机构，将各级元老、长老、顾问之类的，充分利用起来发挥作用。
让夏镇天也新增了“军机处”、“枢密院”、“政教部”、“督察院”等机构。
这样一来，帝国新设了很多机构部门，几乎把几千年来积累的所有圣阶都给安排了岗位，让所有人有了更长远、更广泛的职业规划链，不至于很快就进入“养老修炼”，除了战斗就无所事事的状态。
并且，新设无数机构，既分了原来很多岗位过分集中的权力，又提高了执行效率。
政务院尚书台，这些从几千年积累的人族精英中，挑选出来的智囊们，这些年为涂山天昊分担了九成以上的政务，几乎涂山天昊提供一点大概的思路和方向，他们就可以补充完善得很好。
经过智囊们一番研讨完善后，涂山天昊让秘书台立即通知帝国其它部门的主要人员到政务院召开扩大会议。
一小时后，政务院大会议厅已经坐满了参会人员。连灵界代表也通过特殊设备进行了投影参与，会议内容与九州灵界同步传递。
夏始帝、国师等退居幕后的高级顾问也被通知到场。
当然，夏镇天、姒卯菲菲这些当政阶层更是全部赶到。
打麻将的姐妹们不少是某部门的负责人，也不得不赶来参加会议，“血战到底”被打断，一个个幽怨的看着台上主持会议的涂山天昊。你来开会就开会嘛！干吗把姐妹们也折腾过来了，不知道我们在养胎吗？
没有搭理“娇妻”们幽怨的眼光，看着人员差不多到齐，涂山天昊宣布“灵界攻略研讨会”正式开始。
“灵界攻略研讨会”召开了一整天，九州两界各部门机构、各势力团体达成了若干共识。