丁惟汾乘坐快速邮船一昼夜下日照，再换运输公司的蒸汽卡车一路向西，经沂河航运南下走运河，过微山湖、昭阳湖上岸。
这一番辗转千里舟车劳顿，让一群青年疲惫不堪，丁惟汾借此来鼓励众人：“等我们完成全国革命事业，大力修建铁路和快速公路，再将全国水网运输沟通合一，则四通八达一日千里乃为寻常事。那时候，就不需要受此颠沛之苦。”
平均年龄二十岁的青年革命者，浑身的热情都燃烧不尽，在他的鼓励之下，很快就将身体上的疲累忘在脑后。等他们来到鱼台时，登时给满眼所见的狂热气氛震惊的什么都忘了！
县城门口，最为显眼的地方贴满了大副告示，一个个茶杯大的字体，用通俗易懂的文辞和清晰明确的断句，将起义军发布的各种政令写的一清二楚。几名说书先生、落第秀才等识文断字的解说员站在两边，轮番用当地话为来往、围观的人反复解说，耐心回答他们的一切问题。
身穿黑色制服的士兵，以班组为单位，手持上了刺刀的步枪，精神抖擞的往来巡逻。其整齐划一的步伐，高昂的士气，洋溢着令旁观者为之动容的斗志，没人敢当着他们的面儿张牙舞爪，乖乖的按照指挥从道路右边行走。
以往那种混乱嘈杂的无序场面，完全看不到了。
丁惟汾等人不由心中惊叹。这才几天功夫啊。就弄出如此秩序井然的世情，可见特别行动组的执行力非同一般。
再看街道两旁，所有的店铺都在如常营业。实在看不出半点因为战斗导致破坏的痕迹。街面上既没有乞丐也没有小偷，更少见以往最不缺的闲散人员。来往的人群虽然脸上还带着些许紧张，仔细看去却更多的是对突然出现的秩序的陌生和新奇。
从城门口到县城中心大街，道路清扫的干干净净，牛马往来的地面上也见不到成堆的粪便。刚刚泼过了水又给火辣辣的太阳炙烤出来的蒸汽略有些呛人，其中夹杂的石灰粉味道却令人莫名的安心。
清洁，消毒。秩序，市场稳定。公开政务……丁惟汾对着理想中的未来国家环境一一对应，发现每一条都能对的上。他恍然明白过来，临行之前杨浩所说的“试验田”的话外之音。这里可不就是一片实践在战斗之后快速改造的现成样板吗？
不过，这些还只是表面现象。最根本的问题解决的究竟如何，他还要认真钻研！
吩咐随行的人员撒到现成各处，分别根据其负责的类目做调研，丁惟汾则直奔改为临时军政府驻地的县衙，见到了许衍灼。
许衍灼已经很长时间没有好好休息了，眼圈发黑，剪掉辫子后的短发根根竖立，嘴角胡子拉碴，浑身散发出抽烟多了的气味。
但看到丁惟汾到来。他却喜形于色，迎上前来握住他的手用力摇晃，哈哈大笑道：“我正寻思着想请先生派些人手来帮忙。你就赶到了，好！这下子就能补足咱们骨干的缺口，把这片根据地的架子撑起来！”
丁惟汾给他说的脑袋一团浆糊，急忙摆手：“慢来慢来！到底什么情况？你好歹先给我说清楚了。”
许衍灼拍着额头道：“我这是忙昏头了，之前也没有想到真正动作起来，千头万绪如此麻烦。这里有一本汇总。你先大体看看。”
说着话，随手甩给他厚厚一本装订粗陋的文件。又让人给打水洗脸泡上凉茶，就转头回到自己办公桌前批阅报告。
丁惟汾简单洗刷一下，灌了一肚皮凉茶之后，被太阳晒得晕晕乎乎的脑袋清醒不少。他特别注意观察进进出出往来不息的工作人员，发现他们不管身穿什么服饰，脸上都带着充满希望的光彩，显然对正在从事的事业充满干劲。
这是个非常好的开始，看样子当地民众并不太排斥他们的行动方式，扩大也并不困难。可为什么先生一直反对呢？
按下心中疑问，丁惟汾翻开文件，仔细
完全按照他们培训期间学到的编辑方式完成的文件，开头的目录和概要清晰明了。按照必须完成的工作内容分门别类，一一罗列，并有简单图表标注推进情况、完成进度。
最为直观的几件事，农业、工业、医疗、教育、军事、商业完成度都算良好。
起义军占领本县才几天，就划分出相当数量的土地作为公产，建设成合作农场。设立工厂区并因地制宜的分设具体生产项目；规划一座医院，并对当地医疗从业人员拟定考核登记管理；改县学、书院为新式学校，并在各乡镇建立中小学堂，聘请当地的秀才、童生培训并担任教员。
完成对当地商业个体的登记管理，重新厘清税率并安排增加其商品流通辅助，建立当地商会并依托其建立工会。
除此以外，筛选当地合格青年征兵入伍，并依据条例提供相应的安家费和军烈属优待。把他们从宗族控制下解放出来，纳入农庄、工厂、商店等体系内安排工作，并与医疗、教育等方面挂钩。
这套东西，都是丁惟汾他们学习过的，可以说是最大限度的缓解社会矛盾，解决后顾之忧，破除旧有愚民统治的有效策略。
但执行度那么高，哪怕之前许衍灼特别行动组已经暗中运筹了几个月，依旧让丁惟汾感到不可思议。
到底是什么原因导致这种结果的产生？丁惟汾往后翻看具体工作报告和详尽数据的同时，心中的疑团越滚越大，却一时间思索不出答案。
不过他倒是渐渐明白了为何杨浩一直说还不到全面革命的时机。因为需要的合格革命者数量太大了！
区区一座县城，起码需要十几名素质过硬、政治合格、具有执行力的“华兴会”成员担当骨干，保证对每一项重要事务的分门别类负责不出纰漏。这里面还涉及到政务、庶务的细节问题。如果只是来几个人代替知县比手画脚。一定会被下面那帮世代都当胥吏的老油子给架空了。
这就需要他们之中不但有聪明过人的行政人员，更要有专业素质过硬的职业专才，分工协作才能保证万无一失。
许衍灼的特别行动组，骨干也只有十几个人而已，眼下却已经控制两个县，就显得捉襟见肘。他们不得不让部队军官临时兼任一些工作，虽然更方便随时动用武力弹压反抗力量。但长远看来，会留下军人干政的后遗症。
丁惟汾一算数字。不由倒吸一口凉气！一个县就要十几人，全国1487个县，起码要两万名骨干成员才能顶起来。可到如今整个“华兴会”成员也才过千而已，正式合格的过百。离着需求目标。差距以百倍计算。
两万名合格会员是底线，或者两万名思想觉悟品德操守聪明才智达到合格线的官员，不管将来他们是哪一党哪一派，总之要有资格负起责任。这还不包括更高一级的州府省级官员，下面还有乡镇一级。
按照杨浩给出的官僚体系规划，起码要几十万人才能覆盖所有科室。想要培养出来几十万人，那得多少年？五年是起码的吧？从旧官僚旧文人里面选拔转化？这个功夫也不是一般的费劲。
话说回来，那么少的人，居然能办成那么多的事。怎么做到的？
许衍灼忙碌之中不忘了关注他的反应。看到他抱着文件凝眉思索，笑着收起手中钢笔，站起身来一拍他肩膀：“光看文字数据还不够直观。正好今天有一场公审大会，你去亲眼看一看，就知道这项工作其中奥妙了。”
丁惟汾身体虽然累，精神却更加亢奋，不弄明白他今天晚上都睡不着了。
放下文件，跟许衍灼一起来到大街上。没过多久。就听远处有锣鼓声传来，有人用大喇叭响亮的喊着号子。
一列牛车嘎吱嘎吱的能够城东开来。数量足有几十辆之多。每辆车上，绑着一个高矮胖瘦不一的囚犯。他们的脖子后面竖着两尺高的木牌，上面用红漆大字写着名字。
沿街临时布设的广播喇叭里，开始传出用当地话解说的内容，分别对每一名罪犯的身份、罪行做详细的叙述。一条条明确细致，没有半点文过饰非。
县城内的民众迅速站满街道两边，并随着牛车的移动缓缓向前，滚滚如潮。几十辆车过去，后面跟着的人更是成千上万，都在黑衣士兵的呵斥下老老实实谨守规矩，不敢乱跑乱窜起哄闹事。
丁惟汾心中称奇，信口问道：“我听说此地人暴躁凶顽，动辄拔拳相向。今日看来怎的如此温顺？”
往常开刀杀人的时候，那都跟唱大戏一般的热闹，大人喊小孩儿叫，混子无赖满街窜，简直是一场不可多得的赏心悦事。今天所见却是规矩的过分，实在咄咄怪事。
许衍灼略微发灰的脸上掠过一丝狰狞，淡然道：“冥顽不灵之徒，部队进城时已经杀的差不多了。再怎么强横无礼之辈，总也知道个怕死的道理。”
丁惟汾从他语气之中，听出一股难以掩饰的腾腾杀气！毫无疑问，这个书生同志的双手大概已经沾满鲜血了。
乱世用重典，起义军要站稳脚跟，就不能手软。
车队一直走到城西骡马市，那片棚子早已经拆除成一片宽敞空地，并搭建起一座高台。牛车停住，两名士兵服侍一名罪犯押上台去，主持公审的军官用大喇叭喊出罪犯姓名、罪名，然后让台下围观的百姓举证，究竟罪名是否属实。
但凡被拉出来当典型的，有一个算一个根本没有冤枉的。这些地主恶霸之流，种植贩卖鸦片，控制烟管赌场娼妓，平日蓄养打手恶奴横行乡里，上下勾结夺人田产强占良家都是寻常。无论按照大清律还是按照临时政府的法规，都死有余辜。
一些绝处逢生的受害者首先上台控诉，随后有家人参军的知情者跟着爆料，现场的热烈气氛很快被点燃。随着安排在其中的人喊话声讨，苦主越来越多，逐渐引发群体效应。
原本还梗着脖子破口大骂起义军，并威胁恐吓证人“回头杀你全家”的罪犯气焰被打掉。随着主审官斩钉截铁的宣布没收其非法所得，对其执行枪决，那人已经绝望的哀嚎，瘫软如泥！
这等手段，于大庭广众之下历数种种罪行，令罪犯们好似赤身闹市之中，深入骨髓的恐惧攫住他们的心脏！后边那些，拉上台去站都站不稳，哭天抹泪的求饶忏悔。
但这时候，群众心中的仇恨已经被点燃，他们的丑恶嘴脸只会遭到更加无情的鞭挞！
饶是丁惟汾沙场征战历练的心如铁石，也不由为成千上万人沸腾的怒火和如潮的仇恨刺激的不寒而栗！
他努力平复心气，问许衍灼：“这些人的财产被没收，会如何处置？”
许衍灼道：“一部分赔偿受害者，剩下的充公。不然，哪里来的那么多土地、资金建立公共设施和农庄？”(未完待续)