为了确保邹文明在新冷县局党组里面的权威和地位，徐飞又煞费苦心地安排了两个其他县市区局新提拔的副局长到新冷县地税局担任党组成员，而把该局刚刚提拔的原稽查局局长黄乐天交流到了宝柱县局任纪检组长。
这样一来，新冷县局五个党组成员中，老副局长金驰亮本来就和邹文明关系很好，而苏礼华又是个不大管事的和事佬，两个从外县市交流过来的新提拔的副局长，一是资历很浅，二是在县局没有任何根基，只能自觉维护一把手的权威……
徐飞这样做，就是想要邹文明在提拔叶鸣这件事上面，少一点阻力，以顺利完成他最初提出的那个直接提拔叶鸣到一分局负责的计划。
邹文明现在对徐飞和叶鸣感恩戴德，所以，他对徐飞的意图心领神会，在担任一把手仅仅一个星期，就开始着手中层干部的选拔任用工作。
为了确保能够把一分局局长的位置空置出来，为叶鸣实际掌权扫清障碍，邹文明在设计中层正职选拔任用方案时，费了很大的一番心思，才形成了一个方案初稿。
然后，他又逐一做通了其他几个党组成员的工作，这才让人教科将方案印发出来。
按照这个方案，在县局此次中层正职选拔中，共有两个职位：一个是陈伟平空出来的办公室主任位置，一个是一分局局长职位——因为在此前，原一分局局长已经调任稽查局局长，接替已经获得提拔的原稽查局局长黄乐天。
方案要求：参与中层正职竞职的干部，在报名时要明确自己是参与哪个职位竞聘。同时，报名者要进行资格审查，只有符合以下几点才可以报名参加一分局局长职位竞争：
一是要参加税务工作10年以上；
二是年龄在40岁以下；
三是大学本科以上学历，且所学专业必须是税务或者经济管理类；
四是要担任中层副职三年以上。
这个报名条件一出来，符合条件的只有三个人，分别是一分局副局长欧阳明、稽查局副局长曾展、办公室代理主任肖志辉。
而肖志辉，一心想竞争办公室主任职务，所以没有报名参与一分局局长职务竞聘。
这样，最终参与一分局局长职务竞争的就只剩下欧阳明和曾展。
与此同时，方案中还明确了一条：秉着“宁缺毋滥”的职务竞聘原则，如果在党组考察过程中，参与竞职者没有获得三个及以上党组成员的赞成票，那么这个职务就暂时空缺，留待以后有符合所有条件的人时再补上这个空缺……
而这条“宁缺毋滥”的原则，就是邹文明煞费苦心研究出来的架空一分局局长职位的“妙计”
。
但欧阳明和曾展却没有特别留意到这一条。尤其是欧阳明，这几天兴奋得就像打了鸡血一样——在他看来，这个竞职方案规定的那些条件，好像就是为他量身定做的一样，每一条他都符合，每一条都和他的经历契合。
由此，他得出一个判断：县局党组终于开始重视自己这个科班出身、当了五六年副局长的人才了。
现在，他的竞争对手只有曾展。而这个曾展，提拔比自己晚、资历比自己浅、年纪比自己小、能力比自己差。而且，那是个只知道埋头干事的“老黄牛”，一点都不会跑关系、走后门，和县局中层干部的关系都不是很亲密。
最主要的一点是：曾展考试绝对考自己不赢。而这次竞职方案明确规定：参与竞职者，首先要进行业务考试，考试成绩占综合成绩的50%……
有了这几点判断，欧阳明觉得这个一分局局长的职位几乎已经是他的囊中之物了！
因此，这几天，他不停地往那些拥有测评投票权的中层正职干部家里跑，每去一家，都带两条极品芙蓉王香烟——这就相当于在买这些中层正职干部手中的测评票，而且他也达到了目的：他拜访过的那些干部，都满口答应把测评票投给他。
此外，他还利用晚上的时间，提着烟酒或是拿着红包拜访了几个局党组成员。其中，苏礼华和金驰亮都收下了他的礼物，但另外两个新来的副局长却坚决拒绝了他的红包。
只有一把手邹文明那里他不敢去送礼，因为他知道邹文明从来不收下属或是纳税户的红包礼金。
尽管如此，欧阳明还是对自己竞职的前景充满了乐观：只要自己考试考赢了曾展、在民主测评时票数比曾展多，到了党组考察环节，那基本上就只是走走过场了……
这一天，他忽然走到叶鸣的办公室，见只有叶鸣一个人坐在那里，便笑眯眯地说：“兄弟，你这次竞职副职职位，应该是十拿九稳的事情了。我觉得，你在办公室也呆了这么多年了，还是得下去搞搞业务，和纳税户多打点交道，积累一点人脉，以后出门办个事或是做点生意，都方便一些。这样吧：如果我此次竞争一分局局长成功，我去向党组要求，把你调到一分局做我的副手，我们两兄弟一起把一分局的工作轰轰烈烈地搞上去，搞出点成绩来。你觉得怎么样？”
叶鸣看到他那副踌躇满志的得意表情，心里莫名其妙地生出了一丝愧疚的感觉，同时又有点替他悲哀：他这么一个聪明人，居然没有看出邹文明所做的方案中那最关键的一条，还自以为一分局局长的位置已经非他莫属了……
当然，这个内幕自己是绝对不能跟欧阳明透露的。因此，他在听完欧阳明热切的提议后，只是不动声色地说：“谢谢兄弟看得起我。如果有这个机会，我一定尽力争取。”
一个星期以后，通过业务考试、民主测评、党组考察等选拔任用程序，肖志辉被确定为办公室主任人选，叶鸣、陈怡等五个人被确定为一分局副局长、办公室副主任等职位人选。
而对此次竞职抱有最大期望的欧阳明，虽然通过了考试、民主测评两关，但因为在党组考察环节没有获得三个以上党组成员的赞成票，被刷了下来。而顺延替补考察的曾展，也同样没有获得三个以上党组成员的赞成票。
于是，按照“宁缺毋滥”的原则，一分局局长的职位便被空缺了下来。