关于国都,俱酒对郫邑和江州都不满足,他提议为迎合新政权需要,于郫邑西南处建立新城。
俱酒按“一年成邑,二年成都”之意,新城名叫成都。
俱酒心中暗道,成都,因为我的穿越,你的城建史提前了六十多年。
他将建设成都的重任,交给了卫鞅:“先生,两年之后,你我君臣要在成都街头,走上一走,喝点小酒。”
卫鞅高声应诺。
关于中央管理架构,俱酒综合了“三公九卿”和“三省六部”的制度特点,创造性地提出了一个“三公六卿”的制度。
因为俱酒发现,目前诸侯国还大都是“世卿制”,设立相国刚刚方兴未艾,丞相这一官职的历史使命还没有完全发挥出来。
而后世的“三省制”则是对丞相的分权,这个时候实行“三省制”就有点不伦不类了。
所以应该继续保持“三公”这种体制。
而“九卿”的安排又过于分散,有些职能重复,不如“六部”清晰。
比如九卿中的“奉常”掌管宗庙祭祀,就是后世的礼部;“廷尉”掌司法,就是后世的刑部;“治粟内史”就是后世的户部。
而一些服务皇帝的官职,完全可以不放在这么重要的岗位上。
如掌管宫廷车马的“太仆”,;再比如掌皇族事务的“宗正”,俱酒现在连老婆都没有,可以说初创时期,尚未形成庞大的皇族,完全没有必要设立,也不需要放到“九卿”这么重要的位置上来。
而“六部”就不同了,自隋朝设立六部以来,“六部制”发挥出顽强的生命力,在明朝时“三省”消亡,“六部”成为整个封建王朝中稳固而强大的制度,历史已经验证过了的,俱酒必须用。
三公 :即丞相、太尉、御史大夫。
丞相为中央政府最高行政长官,相当于后世的国务院总理;太尉,掌管全国军队,相当于后世的国防部长;御史大夫,掌图籍章奏,监察百官,相当于后世的监委主任。
六部:即吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。六部正职为尚书,副职为侍郎,在丞相领导下开展工作。
对于军事体制安排,俱酒决定将军事大权全部握在自己手中。
中央虽然设立太尉,名为全国最高军事长官,执掌天下军政事务,实际上就是君主的最高军事顾问。
军队必须直接听从俱酒一人指挥,由各将军、校尉统领,太尉不能直接指挥军队。
第一级:中央设置大将军一人,为战时官职,平时不设。战时统一指挥全国军队,受君主直接领导。
第二级:设骠骑将军,车骑将军、卫将军。数量有限,轻易不授。
第三级:四方将军,即:左将军、右将军、前将军、后将军。
第四级:四征将军、四镇将军、四安将军、四平将军。
第五级:偏将军、裨将军、杂号将军。什么骁骑、楼船、荡寇、龙骧、横海、强弩、破虏、抚远等等等等,全部给安排上。
第六级:各级校尉。
一切制度性安排已毕,俱酒立即令卫鞅草拟诏书,大封群臣,让这些持有原始股的股东们,先小小套现一把。当然还要留有余地,以备后来进步。
俱酒在巴王的王宫升殿,第一次像模像样地主持朝议,总结前一段时间的战斗成果,对有功之臣进行封赏。怎么也得让这些原始股东尝到点甜头,更加卖力地帮助自己打江山。
一、三公
(一)丞相:空缺。
1.封卫鞅为右丞相,兼任吏部尚书。
俱酒是想用卫鞅做丞相的,但卫鞅归来时间太短,虽然立有宕渠之战、江州之战的大功,但还是要平衡一下资历。故而暂设左、右丞相,以卫鞅的右丞相为尊。
任用、考核、裁汰基层官员,本就是丞相之职,就让卫鞅兼任吏部尚书,从最初负责起来,建立一个稳固的治理格局。
2.封端木仲敖为左丞——兼任户部尚书。
端木仲敖在南郑发挥了重大作用,但治理更大的国家,还是要依靠卫鞅,毕竟卫鞅是经过历史证明了的牛人。
户部尚书主管钱粮,是国家的“钱袋子”,必须放在自己人手里。而且整个巴蜀之战,端木仲敖在后方组织钱粮,其能力与功劳毋庸置疑。
(二)太尉:空缺。
此职是俱酒为吴起留着的,吴起若来,以其一代军神,兵家亚圣的地位,绝对当得起太尉一职。
而且吴起这人志在卿相,说不定到时候太尉根本满足不了吴起的胃口,还得将吴起放在丞相之职上。
真实历史上,太尉一职也多有空缺。毕竟这个职位权力太大了,君主都不放心。再到后来,完全成了虚职,荣誉称号。
(三)御史大夫:别元邦
御史大夫位列“三公“”之列,属于重臣。俱酒目前以巴蜀为根基,不能一味使用自己的旧属,必须团结一部分巴蜀人物,当年刘大耳朵也是这么干的。
在丞相、太尉都空缺的情况下,别元邦是唯一的一个“三公”,不可谓不重视。
二、六部
1.吏部尚书,由卫鞅兼任。
2.户部尚书,由端木仲敖兼任。封许犯为户部侍郎,主要负责田亩、耕织等农业工作。许犯此人,虽然出身在墨家,但却醉心农事,是农家的创始人,必须发挥他的特长。
3.礼部尚书空缺。国家甫立,一些礼仪性的工作也没有多少。而且礼部还有两个重要职能,外交与科举,俱酒还真没有想好合适的人选。
4.兵部尚书空缺。封羊图、田系两位担任兵部侍郎。兵部掌管武官及征兵、军械、军令等事务,是总后勤部、总装备部和国防部的合体。
羊图在韩国时就长期负责军辎后勤,在伐氐之战中又长期驻守金矿和无累城,负责整体军需,有着丰富的管理经验,当能胜任。
田系作为墨匠堂实际负责人、首席科学家,是新材料、新兵器、新科技的总设计师,由其担任兵部侍郎,武器装备的研发将再上一个新台阶。
5.刑部尚书空缺,封管黔滶为刑部侍郎,主管缉盗、法律、刑狱、审判诸事宜。
管黔滶的“壹火会”在推翻蜀国的过程中立有大功,管黔滶本人刺杀蜀王,导致整个蜀国权力出现多米诺骨牌般的崩塌,充分证明了个体对大局的影响。
虽然刺杀蜀王这事不能说,但该给的封赏还是要给。而且,管氏嫉恶如仇,相信绝对的公平正义,由其来主管刑狱,肯定能够做到一碗水端平。
管黔滶的一众属下,已齿、苦获、邓陵子等人,暂在刑部听令,随便给个郎中令什么的,负责全国治安,相当于公安部门。
6.工部尚书空缺,封相作符为工部侍郎。巴国相氏也算是最早归附俱酒的了,而且在俱酒的指点下,采煤采矿水平在有长进,工部的水利、屯田、漕运、盐池、修作、工匠等工作,正好发挥相氏部族的长处,将其打造成一支施工队。
巴国五姓中,巴姓首领巴长生失踪,郑姓首领郑重死亡;目前相氏有归附最早的优势,樊姓首领樊紫金有献城之功,瞫姓首领也有拥戴之功,必须在中央层面给予一定的体现。
樊紫金老奸巨猾,瞫氏俱酒并不熟悉,是故选择归附最早的相氏进入中央权力中枢,也是有一定道理的。