市政厅内。
不同于太易城中的热闹，在完成工钱发放之后，市政厅内的人都聚集在了一起。
太易城以石钺、火树、雪山为首。
海盐城以海盐为首，海丰、海见、海云辅助。
火龙城则以火峰、劳瓦为首。
每个城市都有一些协助处理政务的人，太易城最多，分别管理酿造厂、制陶厂、采石场等各个生产场所，海盐城人数稍微少一些，而火龙城则根本没有。
目前阶段火龙城只负责生产粮食，城市只有一个市中心，等于是除了心脏以外什么都没有。
“太易族现在的人口越来越多，今后将会更多，以前的管理方式已经不够用了。”石钺开口道。
“自从农民和渔民可以获得一半收获后，管理就变得难了起来。”海盐补充道。
“最开始的时候还好，但现在总会出现少上缴的情况。”
“人都是有私心的，这才我们最初打算发行货币时就已经想到了。重点是如何让他们不敢这样做。”
“需要惩罚措施！”
过去太易族中没有私产的存在，大家都为着这个集体奋斗，而今随着大量外来者的涌入，过去的方法已经行不通了。
“一半的收获在实际操作中很难确认，谁知道总量是多少。”
“我觉得应该定一个确切的数额，不管他们收获多少，每个季度都必须上缴规定数额的粮食！”
海丰说道，他所说的便是制定一个“税”。
“丈量土地，按照土地每个季度的产出设定了一个税额，上缴足额的税后可以得到保护。”
“我仔细研究过了，光明山地区的土地最为肥沃，即便是边陲之地也比光明山地区外的土地肥沃上不少，只要税额不太过于苛刻，没有人会逃走的。”
海丰的话音刚落，就听火树说道。
“都是我神的子民，不能只从他们身上索取而不对他们付出！”
海丰纯粹是以一个管理者的角度来看问题，他本是海之城的尊贵者，便是来到了太易族后也不将自己与普通人看做一样。
他重点考虑的是如何能够高效地统治他人。
而火树则不同，他从太易神最初降临便追随着太易神，对整个太易族都很有感情。
他想要每个人都能过得很好，每个人都能每天开开心心。
当然，前提是大家都诚心信仰太易神。
“我的火树大人，上缴一半的数额是最初的规定，是彼此双方达成的契约。”
海丰嘴角含笑，狡黠的眼睛扫过在场众人。
其中海盐、石钺面无表情，他们只对太易神怀着无限的信仰，可对同为信徒的太易族人们就见解各异了。
石钺关心太易城中原本的太易族，即自太易神降临后石钺所带领的小村庄，自崛起过程中吸收的各个氏族，以及火山部落、光明部落这些曾经的盟友。
如今这些人大多数为工匠或士兵，少数为农民的也是在太易城外的农田耕种。
太易城外那一片农田与寻常的农田不同，除了试验田就是种植的葡萄等浆果，这里的农民自然与别处的不同。
而海盐关心的只有曾经带给他莫大助力的海盐部落之人，这些人大多跟随他来到了海盐城中，如今也是从事制盐等非农、渔业。
若非是太易神要求他们接收新移民，他们还真不乐意接收海之城的遗民。
而海云、海见脸上满是赞同。
他们三人本就是海之城的尊贵者，无论是执掌经济，还是执掌殖民抑或是执掌军队，都非优柔寡断之人能做之事。
在他们看来，这已经是考虑到太易族没有奴隶的情况下能提出的最好措施了。
若是有奴隶就好了，只需要留下满足他们生存所需的东西，其他的全都可以拿走。
火峰和劳瓦则是很关注。
火龙城的农民最多，如今在熔岩亚龙的震慑下，大家都还在乖乖上缴，可他们明显感觉到每个季度上缴的粮食在变少。
“而且我说了要征收多少吗？”海丰看着欲言又止的火树，继续说道。
“我们在从光明山腹地到边缘，每个区域随机选取十块田地，等到收获之时核对总产量。”
“再以此产量的十分之四作为标准。”
“缴纳完标准数额剩余的粮食任凭他们支配。”
对比之前的契约，这一份新契约明显更好执行，对双方的负担都更小。
“若是遇上灾年粮食歉收呢？”火树又问道，他也是管理过部落的。
虽说光明山四季如春，风调雨顺，没有丰年、灾年的说法，但也有因火山爆发而导致方圆百里都没有食物的情况。
“那就减少到十分之三，十分之二，甚至十分之一。”海丰像看傻子一样看着火树道：“甚至可以调用城中积累的粮食给他们。”
“那渔民怎么办呢？”一旁没有开口的海盐问道。
“渔民总要从港口出海与上岸的，他们捕获的鲜鱼也需要晒制。”
“考虑到他们出海不一定必然有收获，就从他们晒制的鱼中收取十分之四吧。”
海丰对于渔民的税收没有计算他们每天吃食需要消耗的鱼数，只看他们存余的数量，税额相对而言比农民低一些。
众人对此都没意见，于是便制定了未来一年中第一个想要实施的计划。
“每个城市还是要组建一支城卫军。”
接下来开口的是海见。
“城卫军主要负责检查税收，控制城市内秩序，对扰乱秩序者进行抓捕与惩罚。”
“虽然如今大部分人口都是在城市外工作，可随着太易族的发展，常居城市内的人将会越来越多。”
“诸如商人、个人工匠等也会逐渐出现。”
“而且将来不仅每月会有大庆日，还会有小庆日，城中居民在城市内的时间会越来越多。”
“况且太易族的人口来源越来越复杂，彼此间的矛盾也会逐渐积累，需要一支能够解决矛盾的力量。”
小庆日是太易族管理者们构想的一个和大庆日相对应的日子，设置在每个月的中间。
待到税收体系成型，拥有私产者越来越多，商贸变得更发达后执行。