这一日，刘备正与张昭规划整个姑墨城，此时姑墨城外围十里见方的城墙已经完全建造好了，并且在姑墨城外挖好了两丈宽的护城河，并且引于阗河水灌溉其中，整个姑墨城三面绿洲，可以种植粮食，一面却是接近沙漠，而刘备却是在开始建造姑墨城的时候便已经着人种上了一排排胡杨。
而近日，在姑墨城建造好了，刘备却想着与张昭商议一下城内的建筑，同时将整个南城改建为都护府的事宜。而此时却又八百里加急战报送到议事厅。
读罢战报，刘备大喜，然后顺手将战报递给张昭，“子布，大喜啊，文和、元皓和公台三人已经拿下了乌孙赤谷城。”
张昭看了一遍整个战报，而后躬身向刘备祝贺。
“子布，既已下乌孙，吾便准备亲自去一趟赤谷城，汝叫上张纮、陈群、毛玠还有王朗四人与吾一道前往，吾等要规划下乌孙的治理事宜，虽然吾已思虑了差不多了，但却也未曾想到乌孙如此迅速拿下。”刘备缓缓说道。
安排好一应事务，刘备便领着张昭并一众文官，由赵雨统帅两千巾帼军一起出发前往赤谷城。
五日后，刘备一行人便抵达了赤谷城，一进赤谷城，刘备便进入了乌孙国的金帐，而后一众文武也都跟随进入金帐。
“此番攻打乌孙，众位辛苦了，备在此替大汉谢谢诸位！”刘备开口赞赏道！
“主公运筹帷幄。”众文武齐声说道！
“主公，此番大战吾军伤亡不到三万余士卒，共歼灭击溃大宛和乌孙国共计不到十万大军，同时俘虏大宛国三万士卒，乌孙国九万精锐士卒以及两万未满十八岁青壮。”在刘备的示意下，贾诩便开口说道。
“此乃大胜，我欲再次扩军，不知诸位意下如何？”此番刘备却没有直接扩编，而是开口询问道。
毕竟现在的西域并不是一两个郡的小地方了，而是足足堪比大汉最大的一个州府，军队扩张已经不在像先前一样不需要考虑供需平衡、人口平衡、收支平衡等等。
“主公，如今整个西域焉耆、龟兹、疏勒、于阗、精绝、鄯善六郡已经步入稳定的发展过程中，其中鄯善、精绝、于阗和疏勒四郡则已经不但能自给自足，而且能反哺其他的郡县。”见刘备如此问，张昭率先回答道，毕竟现在的张昭是西域长史，统管西域政务。
“大宛和乌孙情况还需要确认，但是就西域南六郡的情况，极限情况下可以供养十二万大军。大宛国几乎为遭受任何损伤，所以，大宛国三万俘虏可以直接补充入军队。”说话的却是田丰。
“然而，乌孙国则不一样，乌孙国原本为游牧民族，所以适龄男子全部为士卒，所以几乎所有的家庭都缺少顶梁柱，此战不但俘虏了九万精锐，而且击溃八万乌孙军，如此，若主公想统治乌孙，则需要解散一部分俘虏，从而稳定乌孙。”贾诩再次补充道。
刘备统治西域却是与先前不同，大汉先前对西域只是统领，并不治理而是将治理权全部交给西域诸国。如今刘备欲治理西域，则需要平衡西域的一切。
“如此，最终我军能扩建到多少数量的军队？”刘备再次问道。
张昭、田丰、贾诩三人合计一番，然后张昭再次回答道。
“主公，最多可扩建至十五万军队，若主公需扩建到更多军队，则需要再等一段时间。”
对于张昭说出来的数字，刘备却真的觉得有些不够，整个西域虽然有将近两百万人口，但是地域也相当大，所以需要防守的地方也特别的多。
“既然如此，便按照诸位说的办，整个乌孙我欲再分为四郡治理。”刘备说话的同时，身边赵雨将整个西域地图缓缓拉开。
“先前大宛已经分为两郡，然子扬和孔璋已经按我的要求将乌孙西南部划归乌宛郡。因此，将乌孙西北部划分为乌汉郡，着张纮为第一任郡守，与乌宛郡和大宛郡一起防备北匈奴；”
“将乌孙北部设立为乌北郡，由陈群为第一任郡守，并且时刻准备支援乌汉郡；”
“将乌孙南部并以赤谷城为郡治设立为乌南郡，由王朗为第一任郡守。”
“将乌孙东部设立为乌东郡，由毛玠为第一任郡守。且乌孙四郡需按照西域南郡为标准，建立城池。选择周边草场肥美的区域建立城池，种植作物，同时放牧。”刘备一一开始下令道。
“此番拿下乌孙和大宛，至使我西域边境又多几方大敌，与大宛军交界又三个国家，分别为贵霜、康居和北匈奴，而此时北匈奴与康居依旧在征战中，所以暂时无碍，所需防备的乃是贵霜从葱岭过来的军队，所以乃是防御中的重中之重。”
“其次，乌宛郡和乌汉郡则直面北匈奴，所以也需派遣重兵把守，之后便是焉耆郡，需要防备鲜卑；最后就是西域内需要军队维护治安。”
“因此，扩建扩建龙骧军至两军，共计两万五千大军，其中骑兵一军；步卒一军。依旧由黄忠统领，且驻防焉耆，防御鲜卑，以及维护西域南部治安。”于是刘备便开始军队的扩编。
“骁果军扩建至两军，攻击两万五千大军，其中骑兵一军；步卒一军。依旧由徐晃统领，驻守大宛郡防备贵霜以及康居。”
“神策军扩建至两万，且骑兵一万；步卒一万，仍然由张任统领，驻守疏勒郡，准备随时支援大宛郡。”
“百战军扩建至两万骑兵，由文丑统领；亲卫军扩建至两万骑兵，改为颜良统领；且由陈宫任两军军师，并一起驻守乌汉郡和乌宛郡，防备北匈奴。”
“豹韬军，扩建至两万，由严颜统领，且步卒一万，骑兵一万；有严颜统领，驻扎乌东郡，防备鲜卑，并维护整个乌孙四郡治安。”
“黑旗军，扩建至一万五千骑兵，驻扎乌北郡，协助防备北匈奴。”
“虎豹骑，暂不扩编，仍然由吕布统领。同时可在全军中挑选士卒，进行淘汰。同时驻扎姑墨国，守护都护府。”
“巾帼军，扩编至五千，由赵雨统领，驻扎姑墨国，守护都护府。”
如此一番安排下来，刘备手上可用之兵却只剩下赵雨的五千巾帼军和吕布的五千虎豹骑。但是由于整个西域东南西北各个方向都有强大的军力守护，所以整个西域的安定却没有任何问题了。
安排好军队扩编以后，刘备同时命令张昭将多余的青壮和淘汰下来的士卒全部遣散。而后在各军开赴各军驻地之后，刘备便再次与张昭、贾诩、陈宫和田丰坐在一起。
“诸位，谋夺整个西域比我预想的要快一些，但是我等依旧不能掉以轻心，据细作汇报，张角等人已经开始准备谋反，只不过张角等人在洛阳有封谞为友，所以洛阳朝廷根本却不晓得。吾也已经命公达和元常上奏圣上，但想必不会有什么结果，所以大汉打乱在即。”
刘备看着坐定的众人，缓缓说道。其实，不单单刘备已经看到祸乱的根源，大汉内部很多郡守有不少已经上表奏折禀告洛阳朝廷，只不过所有的奏折都石沉大海。确实被张让封谞等人全部拦截下来，因为张角每年都有一笔不小的供奉给十常侍。
“如此，我等真的不能阻止？”说话的却是陈宫。
“公台，我亦想阻止，但是却根本没有办法，且不说我等见不到圣上，就算见到圣上，在皇宫中却也斗不过十常侍，只有将十常侍诛杀，吾等才有机会拨乱反正。然诛杀十常侍又岂是如此简单。”刘备对陈宫稍微解释了一番，却是将所有的问题全部推倒十常侍身上。
而贾诩和田丰则心照不宣的相互望了一眼，然后选择了沉默。虽然他们已经猜到了刘备又争霸天下的想法，但此时大汉郎朗乾坤之下，却根本不能说出来。
“然，主公，吾等意欲如何？”陈宫急切的问道。
“发展西域，静待张角打乱，而后若洛阳乱，则携大军清君侧，诛杀宦官。还大汉朗朗乾坤。诸郡放心，只要有我刘备在，大汉就在。”却又将一套唬人的理论拿出来。
“所以，未来的一到连年内，吾等需在西域励精图治，届时可提陛下平定霍乱。”
如今已经是182年东汉光和五下旬，再有一年多，张角就要黄巾起义，而在这一年多的时间里面，刘备不在打算征战其他国家，而是安定的发展。其实至于黄巾起义，刘备知道他并没有机会率大军去评叛。