夏耀不动声色的看着政务中心的人开始登记，做笔录，等报案的人走了之后，才叫过来做笔录的人，问问是怎么回事。
“殿下，我们也很头疼啊”，做笔录的小吏无奈的说道：
“自政务中心成立以来，很多原本县衙的差事，都摊派到了咱们的头上，可这缉捕盗贼本就是差役和捕快的事情，咱们也不专业啊！
原本还好，咱们的人手凑合也够，一直也没出什么纰漏，可是最近几个月，来咱们晋州城落户的人越来越多，
不止是来做生意的商贾，还有很多周边八州那些县、乡的百姓，听闻咱们这里的福利之后，也纷纷迁户而来，
这一来二去，不止是这些百姓，好多其他地方的蟊贼，也知道咱们晋州城的日子好过，也跑来这里打秋风了。”
“这些人就没有审查吗？他们是怎么进来的？”夏耀问道。
说到这里，小吏的目光都有些幽怨了：“殿下您记不记得，当时您为了快速扩张咱们晋州城的人口，下了一道命令，就是来晋州落户的百姓不需要路引...”
夏耀这才恍然大悟，原来还是自己的锅。
路引类似于这个时代的‘介绍信’，也是百姓的身份证。
如果百姓需要出门的时候，就要去本地县衙开具一份路引，上面会注明此人是本地什么人，需要前往哪里，以及一些体貌特征等等。
并且太祖高皇帝曾下旨规定，如果没有路引，则可视为流民，会被当地官府缉拿。
可当时常安来的那几十万流民又哪里来的路引？
所以夏耀直接下令，不需要什么狗屁路引，来了晋州城直接就可以落户，这样才算在法理上解决这个事情。
可后来他忙起来就把这事忘了，一直也没有恢复，需要路引才能入城的规矩。
这样一来，商贾、百姓想要来晋州城落户倒是容易了，可是蟊贼之流的闲汉、地痞跟着也就进来了。
好在时日尚短，这帮人刚来之时也不敢有什么大动作，但若是任由其不管，长此以往下去，将来再形成帮会之类的社会组织，就麻烦了。
“嗯，我知道了”，夏耀起身问道：“齐县令在不在？”
小吏忐忑的站着，本以为夏耀会冲他发火，没想到殿下只是沉着脸什么都没说。
“齐县令每天都会来点卯，此时他应该来了，我去找他”，说完赶紧退了出去，还捂着心口出了口大气：“吓死我了，还以为殿下会收拾我...”
小吏出去之后，夏耀倒是没什么怒气，也没有埋怨齐民的工作做的不够好。
这些事情其实是社会发展的必然规律，有句话怎么说来着，有人的地方就有江湖，而江湖就是由这些三教九流，各色人等构成的，现在自己要做的不是去罚谁，而是要找到一个办法去治理。
不多时，齐民知道夏耀来了，赶忙一路小跑进了夏耀的公房。
夏耀看着齐民那黑眼圈，就知道他这段时间恐怕也累坏了，看他的样子就知道，他昨夜都在处理公文，一夜没睡。
“老齐啊，不急，坐下喝口水”，夏耀笑着给他倒了杯水，齐民受宠若惊的赶忙接过，轻轻抿了一口，组织好语言才开口：“殿下，刚刚报案的事...”
“不急，这事不能怪你，是本王疏忽了，咱们先一块想想怎么解决这件事”，夏耀摆摆手，示意他喘匀气再说话，免得岔气。
齐民很是感动，以往但凡县里出了一点事，首先肯定是上官不问缘由的申斥，然后再责令自己改过，
上官可不会问是什么原因造成的，更不会讲方法，哪里像殿下这么好啊，帮着咱一起解决问题！
待齐民喘匀了气，夏耀才开口道：“这件事本王已经基本了解了，要说马上就有什么好办法那是不可能的，所以我想了一点办法，咱俩也商量下，看看这么办成不成。”
说着，夏耀继续说道：“首先呢，咱们先解决人手不足的问题，我看这样吧，
先从晋州军里面抽调一部分老兵，再征调一部分新兵，由老带新成立一个巡捕营，
这个巡捕营就专职负责晋州城的治安、缉盗等事，直接挂在政务中心名下，由你老齐直接指挥，
然后呢，再让咱们的吏员们辛苦一下，到时候让巡捕营配合着吏员，对晋州城进行一次人口普查，
要将这些人全部重新登记在册，咱们晋州城如今可不愁没工去做，所以凡是进城一月以上，仍旧没有正当工作的，全部撵出去，当然，老弱病残除外。”
齐民点点头，盘算了一下说道：“那些蟊贼呢？”
“以前有前科，但是来晋州城没有犯过事的，按照上面的办法一并处理，
但是最近犯过事的，先关起来劳动改造，都他娘的给本王干活去！
然后再视其表现决定，表现好的出来继续找活干，表现不好的真当本王的刀是摆设？”夏耀冷冷的说道。
他也没准备放人，这些货色如果屡教不改，准备进山挖一辈子矿吧。
“明白了”，齐民很是振奋：“如此一来，臣就有信心了，只是不知殿下准备给巡捕营安排多少人？”
“嗯...”夏耀想了想，才继续说道：
“这样吧，第一批我先给你两千人，其中五百人弄成执法队，就是专职缉捕的，
剩下的一千五百人在晋州城和新集镇分设十个巡捕队，每队负责一片区域的安全治理，
最后你老齐再派点吏员，在巡捕队附近暂时先弄几间房子，就干一件事——让附近的居民在出事的第一时间，就能找到最近的巡捕队报案！”
齐民坐在公案前，将夏耀的计划一一记录在案，许久才点点头：“殿下这个办法果然很好，臣马上去办。”
夏耀点点头，目送齐民离开之后，起身直接去大营准备找苏康。
这次出征虽说晋州军是大胜，但是只要是打仗，就难免会有伤亡，抛开战死的士兵不谈，还有不少士兵是受了重伤的，有些可能以后也没办法再上战场了。
夏耀之前也一直想着要怎么解决这些人的安置问题。
如今倒是有了一个好的去处——巡捕营，虽然这些士兵以后不能再上战场，再也不能列阵扛起巨盾，抓起长枪，但是抓点蟊贼对他们来说还不是手到擒来？
而且这些都是上过战场的老兵，是很宝贵的财富！
让他们去当教官，由他们去训练巡捕营的新兵，更是如鱼得水，夏耀打定了主意之后，就赶紧找苏康落实这件事。