其实海军和陆军之间的争论不过是日军内部关于攻守决策的争论，日本陆军认为既然取得了如此明显的战果，也得到了大日本帝国所需的所有战争物资，那么接下来要做的不是怎样扩大战果，而是整合资源，修筑永久性防御要塞，做好长期占领东南亚的打算。
但是海军却认为现在世界形势发展如此有利于大日本帝国，那就要抓住机会扩大占领区，主要目标是澳洲以及印度，尤其是印度，只要占领了印度，那么大日本皇军就可以和德军在中东会师了。
10月15日，大本营在东京召开军事会议，重点商讨这个问题。
会议是在日本皇宫进行的，主持会议的依然是日本首相近卫文磨。近卫的开场白很简单：“皇军在南太平洋取得了空前胜利，已经基本上完成了战前所预定战略目标，整个南太平洋地区现在只有4个地方还被敌人控制在手中，但是这些地方距离马来半岛和菲律宾以及荷属东印度比较远，暂时不会影响大日本皇军的行动。所以以后应该如何指导战争，请诸君发表意见！”
最先开口的是陆军大臣梅津美治郎大将：“诸君，在决定怎样对待今后战争之前，我们必须要对眼下的世界形势有一个明确的认识和判断，面对皇军的步步紧逼，美英等国肯定会有所行动。根据我们陆军部的分析，美英今后在军事上、经济上、财政上以及在其他方面必将更加密切合作，形成—体，一面努力削弱轴心国方面的战斗力，一面谋求迅速增强自己的战斗力。”
“也就是说美英等国必将首先将其对轴心国的战争指导重点放在欧洲，同苏联合作，使该方面的战局向有利于他们的方向发展，同时努力确保和加强对日反攻据点，一且拥有优势兵力。就试图一举实行对日反攻。”
梅津美治郎的分析引起了大本营以及政府方面很多高层的重视，因为现在发展的趋势正是这样。
“梅津阁下，那盟国方面具体会怎么做呢！他们会首相向那个地区发起反攻？”近卫文磨大声问道。
梅津美治郎回答道：“首先说英国。目前英国必将努力与美苏中合作，以谋求首先迅速击溃德、意的战斗力，同时努力确保地中海和西亚方面，阻挠日、德、意合作。再者，英国在东亚方面为了实行对日反攻和保持英帝国的团结。必将极力设法确保印度洋的制海权和确保印度与澳洲。这就需要支那人的支持，所以中英关系会在短时间内升温。”
“再说美国。当前美国必将努力与英苏合作，以谋求首先迅速击溃德、意的战斗力，同时在澳洲和印度洋方面，努力确保和加强对日反攻据点，并力求将精锐的海上兵力及空军兵力集中于太平洋方面。以其一部妨碍我海上交通，奇袭日本中枢地区和进行其他各种游击战。”
“还有帝国的劲敌支那和苏联，美英必将尽力援苏援蒋，另一方面对苏联的对日牵制行动乃至参战寄予很大希望，并正极力促其实现；当前将秘密策划在东部苏联领土取得对日进攻的据点。而其可能企图实行大规模攻击的时机，大体将在昭和18年（1943年）以后。”
海军作战部长永野修身起身问道：“梅津阁下，以你们陆军部的想法帝国该如何应对美英苏以及支那之间的联合！”
梅津美治郎没有正面回答永野修身的话。而是说道：“初对上述世界形势的判断和对初期作战实绩的判断，是决定尔后战争指导对策的重要前提条件，所以在指定今后的作战指导之前我们必须对初期作战实绩有一个大致的了解，然后看初期作战的实绩与预定计划相比，在军事、经济、政治上有何出入？”
“纵观整个太平洋战场，皇军的胜利是毋庸置疑的，在军事上初期作战陆海军都取得了出乎预料的巨大战果，结果暂时迫使美英陷入守势。这对防卫我国国土，确保主要交通线造成有利形势。陆军作战除在菲律宾方面有一些拖延外，总的说来大约将作战期间缩短了一个月，兵力的损耗也出乎预料轻微。尤其是原来预计南方作战告一段落后的缅甸作战，由于在南方提前得到了余力，现在已经能够开始了，并且已经占领了缅甸南部。正在同支那政府军对峙。”
“海军作战在初战中给了太平洋方面所在的美英舰队主力以很大打击，此外，还几乎全歼了敌在东亚的海上兵力，对此。我方兵力的损耗比预料的少得多，从而目前敌我在太平洋和印度洋方面的兵力关系已攻守异势。”
“陆海军航空作战方面，我方损耗也较轻微，而且打败了相当多的敌空军兵力，正不断取得超出预料的战果。因此今后在可以扼制太平洋和印度洋方面敌空军兵力大量展开的情形下，能够应付敌空军兵力急速增长的势头。”
“在政治方面，以帝国为中心的目前世界政治形势同开战前预料的情况相比，虽然大体上同当初期待的演变并无多大差别，但其总的形势已超出预料，向有利于帝国的方向发展。”
“在经济上，由于初战取得了巨大战果，确保既定计划区域的资源和切断对美英重要物资的供应，基本上可以提前完成。海上运输能力大致保持着预定状态。物资的获得，尤其是石油的获得，有可能取得越出预计的极好成果，这是毫无疑问的。所以，总的说来，物资上的作战能力，预料能够取得超出预定计划的加强，但在确保粮食方面尚有需要考虑的地方。”
说到这里，梅津美治郎才开始阐述他以及陆军的观点：“事实上我们现在争论的问题是进攻还是防守的问题，实际上也就是澳洲和印度的问题。在南太平洋地区以及周边被盟军占据的几个据点中，科岛和支那人的南洋领以及缅甸是帝国一定要占领的，因为这些地方面积不是很大，而且距离帝国的核心控制区很近，所以必须与以歼灭。”
“但是澳洲和印度却不同，这两个国家实在太大了，尽管他们不是很强大，然而即便是帝国能够在极短的时间内攻占整个印度和澳洲，也没有那么多的军队去驻守，况且帝国还有一个更加庞大的支那需要去征服。然澳洲和印度又是美英对日反攻的重要据点，所以陆军部认为并且认为，通过政治手段和破坏通商等手段切断印度、澳洲与英国本国的联系，策划其叛离，并促进缅甸独立，利用其成果，刺激印度独立是最为稳妥的办法。”
海军大臣及川古志郎和作战部长永野修身对视了一眼，摇了摇头，显然不同意陆军方面的作战计划。
近卫文磨示意梅津美治郎坐下，然后说道：“诸位有持不同的意见吗？”
海军大臣及川古志郎起身道：“我们海军部有不同的意见，海军根据迄至今日所作的调查，认定已击沉美国战列舰5艘、航空母舰2艘、巡洋舰4艘、驱逐舰8艘，重创、中创战列舰4艘、巡洋舰8艘、驱逐舰6艘。对此，我方仅轻创甲级和乙级巡洋舰各1艘，而且业已修复。可以看得出不管是美国还是英国，他们都是披了一层华丽外衣的纸老虎，根本不堪一击。”
“战前帝国认为在迫不得已的情况下不得不采取守势战略态势以应对美英等国的进攻，但是现在看来完全没有必要，因为海军部认为大日本皇军已经到了可以转为攻势战略态势的时机。”
“因此，海军方面强烈要求对澳洲采取积极行动，主张应该攻占。因为进行长期战争采取守势是不利的，始终从进攻上来指导作战，迫使敌人处于守势是十分重要的。这一点不但我们懂，美国人也都清楚，他们肯定会将澳洲作为反攻大日本帝国最重要的战略基地，现在攻占美国的这个对日反攻的最大据点是可行的。”
及川古志郎说完之后，陆军总参谋长板垣征四郎起身说道：“澳洲，其面积相当帝国的30倍，人口约700万，陆上交通极为不便。皇军如果打算攻占，就必须估计到，澳洲人出自其国民性必将抗战到底，再加上军事地理上的困难，其作战决非轻而易举。”
“就投入攻占的兵力而言，据陆军研究，大体上海军方面需要联合舰队的主力，陆军方面需要以12个师团为基干的兵力；所需船只仅陆军就约达150万吨，根据情况还有可能需要投入更多的陆军兵力。要拨出这么巨大的兵力，需要大幅度缩减满洲方面的对苏战备和中国方面的战场，这就将使整个战略态势陷于极大的不利，并将迫使船只的总的利用做出较大的变动，从而将给培养物资上的国力带来重大损失。”
梅津美治郎也付声说道：“眼下，皇军在满洲正在遭到支那陈锋所部主力的强力进攻，现在支那人已经攻占了整个绥东大草原，关东军第一师团、第八师团以及战车第一师团已经集体玉碎，被支那人从皇军的战斗序列中生生抹掉了，另外还有大约十万皇协军被歼灭，仅此一项皇军就损失了近20万部队，更本就抽不出太多的部队参加澳洲作战。”