襄平城县衙内，霍羽高坐正中，右边乃是荀攸、戏志才、郭嘉、苏双、张世平，左边乃是黄忠、张飞、徐荣、周仓、裴元绍、刘辟、龚都，而典韦、刘基则一左一右矗立在霍羽身后，就目前而言仍是武多于文。
“诸位，我等虽已到辽东，漫漫长路方才迈出第一步，切不可懈怠！目前的情况非常不乐观，不过羽坚信，我等团结一心，辽东会慢慢富庶起来。”四下环视一圈后，发现众人精神状态良好，便出口言道。
“我等唯主公命是从。”众人齐声行礼回答道。
“好了，下面说说诸位的官职。荀攸任辽东郡郡丞，戏志才任主簿，郭嘉任随军军师。”
“诺”三人起身应诺。
话到此处霍羽顿了顿，如今刘正为襄平城都尉，负责襄平安慰，此人有才，若是就此解除其兵权，恐怕难以收其心，要想取之必先予之，如此，暗中观察时日再作打算。
“来人，速速去请刘政前来议事。”下定决心后霍羽便对门外的亲卫命令道。
见亲卫领命而去，霍羽目光扫向一众武将，而后言道：“黄忠、典韦、张飞、徐荣、高顺、封校尉，刘基为亲卫队率，廖化、周仓、裴元绍、刘辟、龚都封军司马，全力训练三千将士，以备不时之需，带高顺招募兵卒到达后再行分工。”
“诺”，虽然官职不高，但聊胜于无，众人皆是应诺。
官职已封，众人便开始商讨目前的局势，并且分为民政和军务两部分。
民政方面，霍羽总结了目前面临的困难：其一，就是天气逐渐开始变冷，不利于耕作而且粮食紧缺，由于陆续还会有黄巾俘虏的大批加入所以急需大批的粮食。其二，农作物产量太低；其三，交通不便。
于是霍羽发布三条命令，一条是修缮襄平城的房屋，并发布招贤令，只要有手艺，铁匠也好木匠也罢，一律可以应征。另一条是将辽东目前情况上报幽州太守刘虞所邀粮草及联系徐家、甄家购买粮食和农作物种子。第三条则是命令便是出重金奖励寻找一种黑色的石块。
辽东的农作物产量低，可以在改造农具和新修水利上下功夫，并且霍羽提出了存储粪便施肥之法。众人听了霍羽的解释倒是能接受，可这第三条命令除了荀彧、戏志才、郭嘉三人外，其他人听了便有些奇怪了，霍羽则是笑眯眯的不作答。
军务方面一则由黄忠主持大局，开展练兵，弩手、骑兵、刀盾兵、枪兵各个兵种皆要配置齐全。等高顺招募的四千丹阳兵到后在进行大范围的重组。不过练兵之事必须放在所有房屋修缮完毕后方可展开，目前除过正常的守备军外，其余将士全部投入到房屋修缮之中。二则是如何防范鲜卑，拉拢乌恒。
正当大家议论纷纷时，刘政快步进入，行礼拜道：“下官刘振，见过太守大人。”
此刻刘政的心里忐忑不安，俗话说的好，新官上任三把火，自己这么悲催就被第一把火烧到。
霍羽挥了挥手便让刘振入座，而后示意大家继续讨论如何防范鲜卑之策。说来说去，兵力的缺陷仍然是最大的问题，除了防守别无他法。
而在座的人中恐怕只有刘振最了解鲜卑，于是霍羽便开口道：“刘都尉可有破鲜卑之法？”
“太守大人，以目前情况而言，只有防守这唯一的选择，但前提是要做好敌情的收集，以免出现过大的损失。”刘振与鲜卑大战过几次，野战确实不利于汉军，唯有守城才是上上之策。
“刘都尉，鲜卑人善攻城否？”
“回太守大人，鲜卑攻城除了云梯再无其他。”
至于拉拢乌恒方法就简单了，苏双、张世平二人常年在北方与胡人经商，此时自然由二人负责，通过经商换取霍羽所需的战马，及其他的一些牲畜。
还好，被鲜卑人掠去的汉人只是当做奴隶，却不知道从中筛选工匠，学习汉人的手艺。在这个特殊的历史时期，霍羽依稀记得还没有出现过大汉奸，自己的守城难度还是要小不少。不过想要加固城防，看起来只有一样东西适合了！此物一出，筑城和修路之事便也解决。
众人商议完后，霍羽安抚了刘政几句，让其继续担任襄平城都尉。而后霍羽命人立即将告示贴出，别且安排人手将告示传谕整个辽东郡。
一连数日，霍羽每天早出晚归，不仅仅发动百姓，更是领着一众将士开始修缮襄平城内的房屋，而城防之事交由黄忠与刘政负责。好在襄平城内的房屋并未遭受严重的损坏，经过众人十余天的努力，基本上所有的百姓都有了自己的住所，至少有了一处遮风避寒的地方。
这日霍羽正在县衙后院晨练，典韦来报，荀攸求见，已在书房等候。这半月时日以来众人皆是忙的不亦乐乎，见面的机会减少了许多，来到书房霍羽发现荀攸消瘦了不少便开口言道：“公达，事情再多，也要注意休息，身体要紧。”
“多谢主公挂念，攸无事。”荀攸起身行礼，而后又道：“主公，现今百姓均已安置妥当，冬耕之事皆以走上正轨，招贤令发布后，已经超过三百人前来应征。”
“公达办事我放心，这三百人中铁匠、木匠各有多少？”
“铁匠、木匠共计一百八十六人，现已按照主公之令选出其中的能者等候主公召见。攸与志才商议效仿先秦设立招贤馆”
“招贤馆之事你二人定夺便可。待午膳后，召见选出之人。还有一事，城中尚有不少空地，再辛苦公达与志才挑选一处，羽欲设立巧匠馆。”
荀攸应诺而去，临走时霍羽再次强调让其注意休息，切勿操劳过度。望着荀攸离去的身影霍羽心中五味杂陈，身边没有更多的内政人才，只有依靠荀攸与戏志才二人，看来还是要想办法在忽悠几位善于内政的人才。
眼看冬耕将近，也不知道苏、张二人此行能换回多少牲畜，眼下还是先解决煤的问题吧！