在陈乐山的迷茫中，张志祖开始侃侃而谈：
“如今这燕云州，为朝廷所忌，燕云关南侧，已经是形成边境之地，禁军集结，设卡盘查，试问燕云州何去何从？”
还没等陈乐山说话，张志祖就替他回答：
“山主必定要说，燕云州依旧是大汉的领地！那请问，为何不请朝廷派驻州牧？又或者，陈山主是准备当这个州牧？那为何又不上书”
说到这里，拓跋呼砚连忙反对：
“不可，万不可请朝廷派驻州牧，陈山主身为宁候，乃是燕云州军政1手，岂可认领州牧1职？”
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州牧确实是1周长官，但是也意味着接受朝廷任命和制约，这又不是天下大乱的时节，1旦有了州牧，燕云州的部队，就需要直接定兵部指挥。
拓跋呼砚说的，其实是不能交出兵权的意思。
大家想的，其实是希望燕云州在陈乐山的制下，效仿祝文卓当年，成为1个诸侯之地，只是陈乐山虽有这个意思，却没有直言罢了。
“既然不可任命州牧，”张志祖步步紧逼：
“那燕云州之主，到底是何人，何官职？”
“大家认陈乐山主政燕云州，可有名目？正所谓名不正，而言不顺，其中利害，诸位不知道吗？”
陈乐山听到此处，霍然开朗，明白了自己说反的错误，确实是个盲点。
燕云州，对朝廷，是听调不听宣，这点大家都明白，甚至打算独自攻打东燕，这独立自主的意图，陈乐山也是说过。
但是陈乐山忘记了1个形式上的重要问题，那就是名份。
在形式上，陈乐山并没有官职，只有宁候爵位，燕云州可不是他的封地。
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这么占据燕云州，可就是谋反。
但是你没有谋反之心，那就应该将燕云州交给朝廷管制，你在这里管着算什么事情。
时间1长，这个问题就会越来越突出。
下面这么多人，难免都有自己的前途要想。
要么，你举旗造反，大家图1个从龙之功，自然不惧生死，人人争先。
要么你归制于大汉朝廷，大家自然就以朝廷为中心，对你也就客气12罢了。
这般不上不下的，没有个统治的合法性，你也没有表现出对大家负责的态度，时间久了，自然离心。
陈乐山作为1个现代思维，想当然地希望民众自治，但是当代哪有这样的思想基础呢？
人人心中，都是希望有1个皇帝，必须有1个主心骨的。
这就是陈乐山的盲点了。
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这1点，葛志成和拓跋呼砚，自然是非常清楚的。
但是，他们在陈乐山身边，眼见他屡次显圣，着实不敢把自己和陈乐山等同起来。
当陈乐山表现出不想当皇帝，他们自然也不敢劝进。
只有张志祖敢说，1则是初来，2则他就是这个山炮性格，不然也不会在中京城混得灰头土脸。
想明白了这些，陈乐山也有些不好意思，讪讪地说：
“张师范，你说的对，确实是我忽视了，以你之见，该当如何？”
陈乐山这么快就醒转，知错就改，顿时让葛志成和拓跋呼砚都长舒1口气，争相发言：
“称帝！”拓跋呼砚沉声道。
“请封王！”葛志成急忙说。
张志祖没有说话，静静看着陈乐山。
陈乐山看张志祖不说，皱了下眉头，摇摇头，突然问：
“以诸位之见，我等所为，最终为何？”
拓跋呼砚觉得方才说出称帝，两位师范似乎有些不快，这时就不再说话，打算静观其变。
葛志成回答：“自然是为了万民福祉！”
“我若是称帝，必将天下混乱，大战4起，于民何益？”
陈乐山反问，然后又接着说：“异姓封王，与称帝有何区别？”
拓跋呼砚脸色微霁。
张志祖看在眼里，不由心惊，陈乐山洞彻人心，竟至于此，只怕这事他是早有别意，自己多半冲动了。
见葛志成不好再说，陈乐山才对张志祖说：
“张师范，燕云州如今确实尴尬。反，不可取，完全受制于朝廷，亦不可取，不知你可有教我？”
张志祖拧眉思索陈乐山的话。
陈乐山这个意思，只怕是不想造反，但是又对朝廷的做法有所腹诽。
换作自己，也就只有辞官了，但是陈乐山少年英才，能力超凡，想的恐怕是要改良朝廷规制，要拿这个燕云州作为样本的意思。
而且，所谓政事堂，这个意图也是很明摆着的，多少有点突出文官集团管理，不让皇帝独断。
这倒也是读书人1直以来的梦想了。
他自觉把握了陈乐山的意图，心下也激动不已。
“山主真是胸怀天下，战不居功，文不图名，令我等惭愧，真是空读1世书，不及君1言！”
葛志成和拓跋呼砚都愕然。
咋回事，刚才还骂的狗血淋头，怎么这1下就拍马拍得如此之溜。
这确定是直言铮铮的张志祖吗？
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葛志成甚至揉揉眼睛，反复地仔细看张志祖。
张志祖可不觉得自己拍马，他是直抒胸臆，因此下1句还是不放过的：
“即便如此，人心所向，名份还是要的，不然也没个章程。”
他捻须边想边说：
“我看，请称王确实不妥，只是要个治理的名分，异姓王终究让人误会了山主的爱民之心。”
“那就请封燕云公如何？”拓跋呼砚建议。
“甚好！”葛志成连忙赞同。
“另外，”张志祖还在继续思考：
“这个政事堂主事，还是山主亲自担当为好，这个名义呢，还是要的。”
张志祖就是被请来做政事堂主事的，他这么说，其他两人可不好开口。
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陈乐山摇头：
“主事，我是不做的。政事堂要切实运作起来，主事是要辛苦操劳的，名不正言不顺，这也是张师范你说的呢。”
他把张师范的话，还给他，然后说：
“我可以做1个政事堂首席，有个名义就好。”
葛志成和拓跋呼砚忙道：
“如此甚好！”
“这样，”陈乐山的思路也打开了：
“还是请张主事为我拟1篇文章，以我这个首席的名义，为政事堂开宗明义，就说3点。”
“1则，政事堂首务乃是民生，彰显支持农事，商贾和作坊，其中专长者可以为行业之官，取消贱籍。”
“2则，建立军队服役制度，适龄男子都须服役，免赋税，3年而返。强调军队为民，不得干预燕云州内部民事纠纷，军队不得经商。”
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“3则，制定新规制，我以儒学典籍刻画，将此细化为规制，违者必为规则天谴！”
陈乐山说完，看着3人，等他们反应。
3人沉思良久，葛志成试着问道：“那师范学堂之事如何？”
“照旧，只是加1条，学费官府出，不送学者，父母论罪。”
3人抽了口冷气，面面相觑。
这几条合在1起，是个什么意思，3人自然立刻就明白了。
陈乐山要开民智！
拓跋呼砚轻声问道：“山主的意思，是否是要以民制民？”
陈乐山点头，补充说：“民间富户，不可盘剥，私财不可剥夺。”
拓跋呼砚点头：“山主圣明！”
这是称呼皇帝的用语了。
张师范和葛师范互相看了1眼，都有些激动，知道这是了不得的大事。
张志祖说道：“这个首席公告，可否告知天下？”
“可！”陈乐山简短回答。
拓跋呼砚将身体靠在椅背上，慢慢喘息，口中感叹：
“陈山主，不愧为夫子嫡孙，老夫子当年所想所写，今天，终于走下书面，来到人间了。”
初秋的阳光淡淡撒进来，屋内几人都燥热不已，这时节，真的要变了。
陈乐山如此年轻，如此惊天之能，大势滚滚，谁能阻拦？