带着士兵分到车碾两旁，好厉害黄月英一左一右，随刘璋进入车碾，
然后侍立两旁。
“好大的马车。”刘璋一个人坐在里面还真觉得空旷。
伏寿带着文武百官进入正殿，在门口，太监从伏寿手上接过诏书，大
声宣读拥立新帝的诏命。
待宣读完，上千文武，上万士兵一起下拜：“吾皇，万岁，万岁，万
万岁。”
“新帝登基，国运昌隆。”
随着太监的尖声唱幕，刘璋被一名太监扶持下来，缓缓走向殿门，后
面好厉害，黄月英，张任，黄权，蒋琬，折兰英，樊梨香，赵云，马
超等依次跟随。
“吾皇万岁万岁万万岁。”
刘璋踏上玉阶坐上龙椅，殿中群臣参拜。
公元209年十二月十二日，伏寿下懿旨立刘璋为大汉新帝，以元和为
年号，210年为元和元年。
“众卿平身，自黄巾之乱到如今天下一统，已近三十年，据董卓入京
，也已二十年，大汉终于重归一统，百姓得享太平，诸位皆劳苦功高
。
燕王黄月英，自襄阳跟随，屡败强敌，政略奇谋百出，功勋当居首位
，朕册封黄月英为太师，领中书令，参议军部。”
“谢吾皇。”黄月英下拜，三省六部制已经和群臣通过气，这些人倒
也知道什么是中书令，三省六部制三大文官，尚书令，中书令，门下
侍中，中书令看皇帝赋权，权位可大可小。
至于太师，那不过是一个荣誉虚衔。
“现在由燕王宣读恩诏。”
黄月英上前一步：“新皇登基，尊皇太后伏寿为太皇太后，大汉从元
和元年始，启用三省六部制。
三省为尚书省，中书省，门下省，六部为吏部，户部，刑部，礼部，
兵部，工部，诸部职权皆明细于书，发封诸臣。
另设御史台，信访部。
御史台之职权，可监察三省六部所有文武，贪腐舞弊，以权谋私，尸
位素餐，皆在监察之列。
御史台直属皇帝，不属任何部门管辖，最高部门与三省等同，各地设
下属机构。”
众文武惊了一下，黄月英在与众大臣通气的时候，只说了三省六部，
却没说这个多出来的御史台。
三省六部本是完善的，刑部，吏部，皆可对官员考核和对犯罪官员查
处，但是现在却多了御史台，可以监察百官。
而且御史台还直属皇帝，不受任何部门管辖，这权力得多大？恐怕以
后任何官员都要仰监察部鼻息。
若无约束，监察部绝对是最吃香的部门。
“信访部之职权，皆为谏言之官，负责总结行政弊端，民间疾苦，最
高部门与六部等同，直属皇帝，各地设下属机构，直达乡级。
乡级信访部需按时调查民意，接受百姓直接上访，各级信访部接受来
自官员和百姓的举报。
信访部言官，除非谋逆之言，否则绝不因言获罪，包括皇帝错误，可
直言不讳，若有举报拒不上报，有上访拒绝接纳，轻则免官，若造成
重大影响，进入刑罚。
另设锦衣卫，直属皇帝，锦衣卫指挥使由皇帝亲命，职责为监察御史
台，信访部，有跟踪，潜入，乔装等权力。
凡是发现御史台不作为，与行政官员沆瀣一气，信访部截流不报，遏
制上访，上至御史台信访部长官，下至御史台信访部乡级官员，皆可
缉拿，无需向任何部门报备。
信访部官员犯罪，罪加一等，御史台犯罪，罪加三等，任何部门阻止
锦衣卫办案，视为叛逆。
锦衣卫仅负责监察御史台，信访部，其余行政部门不在监察范围，若
三省六部犯罪，锦衣卫查出，可报于相关部门，无执法权力。
锦衣卫越权执法，严惩不贷。”
众文武唏嘘不已，这三个部门，职权是一个比一个大啊，可是却也都
限制了职责范围。
刘璋一直就觉得，三省六部制虽然职权严密，但是对官员自身的约束
实在薄弱，所有将后世原本镶嵌在三省六部的两个部门，监察和谏言
两个部门剥离出来。
言官无罪，在古代封建社会就已经有这样的认识，但是除了个别大胆
的言官，其他言官害怕得罪人，以至于这个部门成了最没用的部门。
有的时期，言官直接成了个朝堂摆设，一大堆御用文人歌功颂德的人
充斥其中。
刘璋将这个部门剥离出来成为信访部，直属皇帝，不受任何部门约束
，就是让他们有敢于说话的空间，不用害怕得罪人。
虽然现在底层百姓基本没有什么诉求自身权利的觉悟，但是如果地方
官做得过分了，比如在土地令执行时舞弊，在丈量标准土地的时候，
给亲属或豪门定的多，或者对四科举仕舞弊等等。
这些肯定会引起百姓愤怒，百姓需要一个宣泄的口子，那信访就很有
必要。
御史台本身在后世是负责监察的，权力很大，可是也同样因为属于百
官体系，诸多掣肘，只有剥离出来，才能给他们安全执法的空间。
而这两个部门很明显，如果真的只是直属皇帝，一个皇帝也照看不了
他们，特别是御史台，要是没有压制，那还不翻天了。
信访部同样需要制衡，就算这个部门因为不属于百官系统，不用怕其
他官员打击报复，那也可能因为贿赂和官官相护，拒绝一些举报和信
访，瞒报，漏报。
那皇帝岂不成了瞎子。
这样的部门当然要有个强力掣肘，刘璋一下子就看重了朱元璋发明的
赫赫有名的锦衣卫，这个让人闻风丧胆，号称无孔不入的部门，对监
察部和御史台的威胁必定是巨大的。
御史台不用害怕任何官员，但是锦衣卫无孔不入，如果是在监察过程
中徇私舞弊，以职权获利，那就必须得面对锦衣卫，这种威慑力应该还是有的。
信访部门要截流下面的举报上访，在锦衣卫面前恐怕也需要点勇气。
但是明朝锦衣卫的弊端更加明显，监察百官，权力太大，以至于整个朝廷都笼罩在锦衣卫的阴云之下，最后明朝皇帝还不得不设置东厂西厂来制衡。
刘璋从来就不想自己这个朝廷都是阴云密布，三省六部制职能是劝的，需要的只是一个监察系统。
锦衣卫的手绝对不能伸进正常的行政部门，如果只是监视御史台和信访部，刘璋觉得锦衣卫应该好使。
这种权力剥离，互不统属，刘璋是从三权分立得到的启发，但是刘璋并不知道西方的三权分立具体什么样子，他也不需要知道，因为情况各不相同，肯定不能照搬。
刘璋的期望是三省六部正常行政，御史台和信访部监督行政，锦衣卫负责御史台和信访部的权力公正。
若锦衣卫犯案，越权执法可交刑部，若是执法不公，群臣可直接上书于皇帝。
这是刘璋的理想模式，但是颁布之后是不是会这样运转，刘璋还不知道，但是体制是时间来检测的，暂时刘璋就想到这么多，也是和黄月英商议过的，如果以后发现纰漏，可以再适当修改。
众文武静静听着，这新体制关系以后的为官，虽然听着很严密的监察网，但是毕竟还没有试行，众文武都在想这些监察到底会怎么样。
黄月英继续道：“三省六部之兵部，负责军械，兵籍管理，所有兵部官员，必须有相应从军经历，兵部尚书必须是老将退役，无从军经历者不得进入兵部。
三省六部之户部，负责所有军队后勤保障，非皇帝直接下旨，所有军队后勤不得越过户部。
另设军部，直属皇帝，负责管理将领升迁，军队训练，作战指挥，以及边军与中央军轮替调动。
非皇帝直接下旨，任何军队调动不得越过军部。”
军权是中央集权最重要的保证，如果过分掣肘军队，那就会让军队战力急剧下滑，可要是不掣肘军队，强兵猛将是练出来了，可惜大将造反概率也大大增加。
于是刘璋决定用户部，兵部，军部，三方制衡。
古代有的朝代为了制衡军队，将指挥权和调兵权或者训练的将领分开，造成兵不识将将不知兵，以至于军队凝聚力下跌。
刘璋没有打算这样做，无论是调兵，指挥，训练，皆在军部手上，且由皇帝直辖。但是户部制衡后勤，兵部制衡兵员，军部也不是在军方一家独大。
兵部负责统计兵员数量，管理军械，皇帝可以随时从兵部知道所有军队的概况，防止军部多报兵员，截流截流军饷，贪污军械。
这个部门显然不适合文官，后世用了文官的，基本都造成了弱军，于是刘璋希望启用退役将领，这些人才是懂兵的人，军部要玩什么猫腻，应该能看出来。
或许这些人文化不是很过关，但是刘璋觉得就算是中央文官，也用不着那么博学，在老将中找几个人当兵部文职，应该是不难的。
“另设军机处，直属皇帝，军机处由军机参谋和军机大臣组成，军机参谋按需设置，军机大臣限定六人，皆平级。
所有政令军令皇帝一言而决，若皇帝不决，交军机处，需至少四名军机大臣签署通过，且反对不得超过一人。
军机大臣不得兼任其他任何职位。”
行政部门需要严密的监察网，军队需要控制军权和保证士兵战力，新设的御史台，信访部，锦衣卫，军部，都是为了这两个目的，且全部直辖于皇帝。
皇帝的权力可谓空前的大了，但是这就必然导致一个问题，就像乾隆时期皇权完全集中一般，皇帝一个人忙得过来吗？
所谓军机处，不过就是皇帝的秘书处，如果皇帝处理不了那么多政务，就可以选择一些不重要的交给军机处。
而军机处不设首席，六名军机大臣平级处理，按票数抉择，互相制衡，虽然效率稍微低点，却能防止一手遮天。
要是六名军机大臣始终不能达到四人通过，可交皇帝，也不会出现扯皮的景象。
军机大臣不兼任其他任何职位，同样是为了防止军机大臣徇私舞弊。
刘璋并没有像乾隆皇帝一样，给军机大臣收折子的权力，所有折子必须按照正常程序递给皇帝，只有皇帝处理不了那么多公文时，才递交给军机处。
任何制度不可能没漏洞，这已经是刘璋能想出来的最好的办法，还是和军部，御史台，信访部，三省六部一样，需要时间来检验军机处。
所有新的体制全部出来，几乎将原来大汉的体制翻了一遍，但其实改变不大，毕竟三省六部制是建立在以前大汉曹和司的基础上，只是分工更明确了而已。
现在要增加的，不过就是御史台，信访部，军部，锦衣卫，军机处。
“现宣读吾皇恩诏，立王后黄玥为皇后，册封黄权为尚书令，李严，蒋琬，分别为门下侍中，其余各部尚书，由尚书令与门下侍中任命。
周不疑，曹冲，王甫，折兰英，荀彧入军机处，担任军机大臣。
军部以张任为首，下属魏延，王越，赵云，马超，黄忠，兀突骨，王双，曹彰，张颌，张辽，高沛等大将。
王绪为皇宫卫队长，好厉害为禁卫长。
卫温任北方水军大都督，甘宁任南方水军大都督，周瑜调入北方天津港水军，担任副都督。
御史台由王累担任尚书令，信访部由秦宓担任尚书。
樊梨香担任锦衣卫指挥使。
杜微，庞统，朱亮，蔡洺等都护府职位，边军职位，边疆州牧职位，皆军部下属……”
各个部门的官员依次拟定，大部分都是早已拟定好的，像周不疑，曹冲这样的，如果委任实权，肯定有争议，但是又不能屈才，只能进军机处，刘璋觉得这也是他们适合的职位。
王甫代表着地方文官，折兰英代表着军方，同时也是少数民族方面的代表，对于氐人首领，少数民族明显更有亲近感。
荀彧代表曹操麾下原有文武一派，这样算是兼顾各方利益。
所有文武与之前通气时的职位，并没有什么出入，虽然其他许多人员进入文官系统，进的却只是新设的几个部门。
只是这几个新设的部门，都非常要害，让其他文官都倍感失落。
但是这种失落是暂时的，因为他们知道，马上要宣布，是真正的大头，封侯拜王。
黄月英将所有诏令宣读完，长出了一口气，待群臣谢恩，刘璋站了起来，对所有文武道：“如今汉室一统，体制草创，诸君共同努力，助大汉繁荣昌盛。
除职能部门，朕将加封爵位，大汉之爵位，只发对大汉有卓越之功之人。
所谓有功，并不一定是文武官员，或许你是医生，你发明了一种医治以前无法医治却流行的病症。
或许你是农民，却种出一种可以普遍种植的高产作物。
或许你是工人，发明了一种高效率的生产机器。
等等所有，只要是对大汉百姓的生产生活，对大汉的繁荣富强有卓越贡献之人，不管士农工商奴隶富贵，皆可享有爵位。
当然，功勋不同，爵位也有不同，有的人可能只是惠及一方，有的却是惠及万年，差异很大。
所以朕将重启六等爵，男，子，伯，候，公，王。
其中王爵五等，公爵五等，侯爵从以前的二十等减少为五等，伯爵五等，男爵五等，子爵五等，共三十等爵。”
下面的文武小声议论着，这么多等级的爵位，是来画大饼，还是真的封出来？
可是这些文武都知道刘璋是个务实的人，如果不需要这么多等级的爵位，肯定不会设置出来，也就是说，既然设置了，那肯定是要封了。
按照这个架势，那是要封无数的爵位啊。
这时他们有很强烈预感，自己被封的爵位，肯定比自己预想的要高。
“但是爵位评定非常复杂，由于诸事仓促，到现在还没完全评定，朕只册封几人，其余爵位明日再行册封。”
刘璋说完也不管下面文武想什么，立即道：“黄月英为川军军师，劳苦功高，以燕王加封并肩王，为第一等王。”
“哗。”群臣大哗，并肩王，从古到今有几个人到了这个位置？
黄月英是除了刘璋外川军第一人，她获得最高的爵位，没有任何人有意见，而这也恰恰成为众文武的风向标，黄月英如果封的爵位低了，他们肯定更低。
黄月英的爵位，直接关系他们的期望。
原本觉得黄月英封个燕王就很大了，他们的爵位肯定小不了，现在黄月英竟然是并肩王，那岂不是自己也要活得一个大大的爵位？
“加封张任为齐王，法正为秦王，魏延为吴王，折兰英为北海王，皆为二等王，其余爵位待定，明日可加封。”
众文武原来都是小声议论，现在再也克制不住，殿中议论声渐渐大了，这么多的王，真是亘古未有暗示，甚至一些一心为公的文武，都有些焦虑。
分封这么多王，可不是好事啊，如果坐视不理，最后肯定造成中央权力败落，如果想要中央集权，那么……岂不是后面又要像汉初一样铲除异姓王？
刘璋给文武的印象一向是务实，这些大臣现在都有点不理解刘璋为什么要这么做了。
刘璋登基第一天的朝堂，众大臣都满意而退，虽然官职上，多出几个要害部门都没自己份，原本以为权位极重的三省六部，被御史台，信访部制衡后，如履薄冰。
但是能有一个高爵位，封妻荫子，那比现在这个官职更重要一些，何况自己官职的品阶并没有和原来通气时缩小，可谓诸事圆满。
所有大臣里面，只有一个人不是太高兴的样子，那就是黄权，黄权到了黄玥宫外，想去见见黄玥，却见到刘璋带着兵过来，应该是要进黄玥的宫门，虽然登基了，但是刘璋还是不习惯坐车驾，直接骑马过来。
黄权没有进宫，直接回了府邸。
……
黄玥按照礼仪迎接了刘璋到登基的正殿，然后就回了自己的寝宫，这时正坐在花园的一旁，看着风景，却有些漫不经心。
刘康从外面走进来。
“母后，刚才我出去时，看到黄权伯伯在外面，我还没出去，伯伯又走了。”刘康进来说道。
“是吗？”
“要不要叫人去请伯伯进来？”
“不用了，我知道你伯伯要说什么。”黄玥摇摇头，自从知道黄家犯案，并且将面临大批的斩首，黄玥就一直精神恍惚，她理解刘璋为什么这样做，更知道，以刘璋的性格，黄家犯下这样的事，只有这个结果。
这么多黄家的人被杀，哪怕知道刘璋杀人的理由，可是那些都是黄玥的亲人，从小看着她长大的，又怎么能无动于衷。
更何况，里面还有父亲。
“皇上驾到。”
随着太监的喊声，黄玥站了起来，向进来的刘璋一礼：“臣妾参见皇上。”
“快起来，你们退下。”
刘璋挥退了下人，刘康也出去了，刘璋带着黄玥进入屋中，看着黄玥半响才道：“玥儿，对不起。”
黄玥缓缓摇头：“夫君……皇上……”
“你还是叫我夫君吧，这样我听着舒服一些。”刘璋还不太习惯称“朕”。
“这怎么行？”
刘璋笑道：“那就有人的时候叫皇上，没人的时候叫夫君。”
黄玥点点头，这样几句话，反而好像让黄玥心中平复了许多，也略微好受了一些，无论如何，刘璋还是在乎自己的，之所以那样做，那是理政的需要，同时自己也应该知道刘璋的为人。
“玥儿。”刘璋将黄玥抱过来，轻声道：“我知道，不管有多少理由，那些人都是你的亲人，你和你哥哥一内一外，辅佐我到了今天这个位置，要不是你哥哥，后方不会那么安定。
如果不是你，后院也不知会成什么样子，至少循儿都会觉得无依无靠，我对不起你，也对不起你哥哥。”
黄玥听着刘璋的话，忽然有种想流泪的冲动，只觉得人生好多无奈，一边是亲人，一边是夫君。
夫君为了自己的理想，不得不杀这些人，而这些人又恰恰是自己的亲人，黄玥只觉得自己不知道该怎么自处。
黄玥靠在刘璋身上，过了许久道：“夫君，玥儿很伤心，但是不怪你，我知道你也有难处，何况的确是堂哥他们咎由自取，只是父亲……”
黄玥想起来，又哭了起来，无论如何，她无法释怀，只是心如刀绞，却不知道该怪谁。
刘璋怀抱黄玥，明白黄玥的想法，可是除了一句对不起，他没有任何说的，那些被处决的黄家人，都是黄玥的至亲，无论怎么安慰，怎么可能平复黄玥的心。
想起黄玥跟着自己的前后，先是在州牧府守了一年，照顾刘循，刘循从小失去母亲，要不是黄玥在，不知道那个牧府他会怎么熬过来。
后来自己娶了她，却刚好碰到叛乱，以至于困守危城而难产。
以后的日子也是聚少离多。
黄玥却从来没抱怨过，将自己的后院打理的井井有条，从来没让自己烦心过，每次回到府中，都能感觉到那是真正的家。
可是现在出了这样的事，还是自己亲手下令杀的人，虽然如果再来一次，自己还是会这样下令，但是的的确确，是对不起黄玥了。
过了好一会，黄玥道：“夫君，你先离去吧，玥儿只要静一静就好了。”
刘璋知道黄玥现在确实思绪很乱，需要静一静，站起来道：“玥儿，你好好休息，如果有什么事，立刻叫人来通知我，我会很快过来的。”
“恩。”黄玥轻轻点头。
……
院中，曹冲，周不疑和刘循在石桌上饮茶。
“没想到，主公竟然把我们两个都弄进了那什么军机处，军机大臣不能兼任其他任何职位，殿下马上就要行冠礼了。
主公向我透露过，殿下可不能像以前那些王孙贵族那样，就当个皇子，冠礼以后肯定要担任具体官职历练，到时候我们在军机处，都没法帮你了。”
周不疑笑着说道。现在的刘循已经十四岁了，却还是和以前的性格一样，周不疑说了这些话，略有些不好意思，
“看来就是最后几个月了，不疑你帮了我许多，曹冲虽然年纪和我差不多，但是比我博学多了，我要趁着最后几个月，多向你们学习一些。”
周不疑嘿嘿笑起来，一旁曹冲沉思一会道：“我觉得，主公将我和不疑都调进军机处，就是看殿下要成年了，以后需要独立历练，担任官职也是这个意思。
其实循公子虽然经纶什么的，没有我和不疑学的多，但是处理许多事情却很得体，相比来说，我倒是保守些，不疑又太……张狂了。”
自从上次周不疑骗了曹冲后，曹冲在与刘循相处中，虽然发现刘循并不是特别聪明，但是肯学习也没什么架子(未完待续。)