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枢密院按照李虎的要求。开始拟定北伐的攻击之策,并着手调整兵力部署,以便把更多的军队集结到河北战场,确保北伐决战的胜利。
李虎请来了范直昌和长孙康宁,请他们即刻向中原输送粮草辎重,囤积军需,以保证北伐的需要。
范直昌和长孙康宁听说李虎要北伐,几乎异口同声表示反对。现在各地形势不好,朝廷至今没有拿出解决的方案,李虎竟然选择这个时候北伐,不可思议。
“你们可以冷静下来,好好想一想。”李虎笑道,“想明白了,我们再议。”
李虎离开了,无颜走了进来。无颜向两位大臣大概解释了一下李虎的思路。范直昌和长孙康宁惊骇不已,虽然无颜没有明确说到李虎要登基称帝,但只要清楚了李虎的思路,不用脑子想都知道李虎最终的目的是什么。李虎已经等不及了,他急于登基称帝,急于完成中土的统一,急于重振中土。所以他冒着极大的风险,在发动打击旧官僚风暴的同时,又发动了北伐,他要同时在两个不同的战场上进行决战,这是一场输不起的决战。
再次见到李虎,范直昌和长孙康宁已经改变了态度,两人下定决定,不惜一切代价打赢这两场事关生死存亡的决战。
“目前风暴的范围还没有扩展到所有地区,等到新年之后,这场风暴将波及整个中土,那时候,就是我们发动北伐的最佳时机。”李虎把自己的构想简要说了一下,“朝廷在未来几个月,主要精力就是平息这场风暴,但在没有达到目的之前,我们不能终止这场风暴,所以朝廷也罢,各地官府也罢,暂时指望不上,只能依靠你们,尤其是联合商会的力量给北伐筹集和运送军需。”
“请大帅放心,我即使粉身碎骨,也要帮助大帅完成北伐伟业。”长孙康宁拍着胸脯做出了保证。
“大帅,这场风暴波及全国之后,旧官僚将遭遇空前重创,很多地方势力将荡然无存,因此朝廷必须做好旧官僚的置换工作。”范直昌说到了一个现实问题。“我们需要更多的官员。”
“我考虑过了,各地主要军政官员一部分从虎烈军抽调,一部分从西北、代北和河东的州县直接抽调,主要掾属则从太学、国子监和各地学府、学堂直接征募。”李虎说道,“这其中有一个原则,那就是机构和官吏必须最大程度的精简。”
说到这里,李虎指着范直昌问道:“有关机构和官员精简的具体方案,你们条例司是否拟制好了?”
“我们有几个方案,但是……”范直昌苦笑道,“我做梦也没有想到大帅会以这种方式打击旧官僚。大帅这一招干净彻底,条例司的几个方案目前看来过于保守,必须要重新拟制。”
“选择一个最好的方案就行了。”李虎摇手说道,“中土太大,需要的官员太多,这一招虽然有效,但我们必须事实求是,不可能一次性彻底解决所有的旧官僚。这次我们争取把各地的主要军政长官全部置换,先把地方军政财大权控制在手,然后再发动二次、三次风暴,直到把这些旧官僚全部置换掉,以便我们以更快的速度推行和实施变革大计。”
范直昌暗自松了口气。李虎果然非同凡响。头脑非常清楚,知道旧官僚的势力庞大,尤其在地方,更是盘根错节,这次的风暴可以给他们以重创,但彻底摧毁他们绝对不可能,没有四五年的时间,没有连续风暴的冲击,很难把他们从中土连根拔除。
“大帅,风暴越来越大了,最终我们用什么办法才能平息这场空前的风暴?”长孙康宁接着又问到了一个最为棘手的难题。
李虎笑了起来,“这还要问我吗?你难道不知道?”
长孙康宁当然知道。李虎发动这场风暴的直接目的就是推行府署和官员俸禄货币化,而为了推行这一变革策略,首要之务就是官田私有化,把官田给卖了。官田私有化是个复杂的过程,其中牵扯的利益太大。官田就象一块大肥肉,人人都想吃一口,包括最低层的农夫也不例外。这件事若是办不好,李虎的变革策略不仅会遭受重挫,李虎和虎烈人的威望也会急骤下降。
“官田私有化的实施需要时间,但风暴太大,席卷全国,我担心它无法承担这一重任,甚至会加剧风暴的肆虐。”
官田私有化牵扯到方方面面的利益,一旦处理不好,等于引爆了一个巨大的“震天雷”,其后果不堪设想,这也是长孙康宁非常害怕的重要原因。这件事依照长孙康宁最初的设想,要慢慢来。一步一个脚印,谁知李虎突然发动了这场风暴,逼得官田私有化必须即刻实施,否则无法平息这场风暴。
大宋旧官僚贪污腐败的原因很多,但官田无疑是滋生腐败的最大温床。现在天下百姓都盯着官田,朝廷只要把官田私有化,基本上也就能平息百姓心里的愤怒,平息这场可怕的风暴。这其中牵扯到几个重要问题,一是货币的统一,二是货币供应量的充足,三是府署开支和官员俸禄货币化,把这三个问题解决了,那么官田就可以私有化,可以卖了,但问题是,上述三点现在都没有具备,官田私有化寸步难行。
李虎把一件复杂的事情简单化了,但这世上的事自有它的运行规律,违背了运行规律肯定要失败。长孙康宁完全看不到成功的希望,他一筹莫展,只能求助于李虎,希望李虎给他一个办法。
“北伐的胜利。”李虎笑道,“北伐胜利了。虎烈军的威望空前增长,这时候虎烈人就成了百姓的希望。”
以虎烈人为代表的新官僚将在北伐胜利后奔赴各地,出任各地的军政长官,清除各地的旧官僚,惩处一批罪大恶极的贪官,继而赢得百姓的拥戴,并拿出一系列的改革措施来安抚百姓,其中最重要的措施就是官田私有化。
官田私有化的确需要时间,官田的买卖要照顾到各个阶层的利益,但只要开了头,让百姓看到希望。风暴就会慢慢平息下来。
“官田私有化有几个步骤,但每一个步骤的实施,都意味着府署和官员收入的减少,这个矛盾如何解决?”
依照长孙康宁的方案,官田私有化必须在货币统一、货币供应量充足和府署、官员俸禄货币化之后进行,现在颠倒了,官田私有化先开始了,这导致官僚阶层的利益受到重创,改革的难度因此成倍增加。
“府署开支和地方官员的俸禄并不都是出自官田,官田之所以成为风暴的目标,是因为官田收入成了官僚阶层贪污腐败的金库,所以先把官田私有化,并不会导致中央和地方各级府署、官员们无法处理公务,甚至吃不饱肚子。”李虎说道,“另外,各级府署机构和官员的精简同步进行,这可以大大减少开支。”
说到这里,李虎指了指范直昌和长孙康宁,“我还有个建议,你们条例司要考虑调整地方行政区域的划分。现在地方行政区域分为路、州、县三极,我觉得各路的州、县可以合并,两个州可以合并为一个州,或者三个州改为两个州,县也是一样,这样又能减少地方府署机构和官员,进一步节省朝廷的开支,从其它方面来说也是利大于弊嘛。”
范直昌和长孙康宁暗自叫苦。
李虎说得轻松,要坚决推行官田私有化,立即实施,甚至要求机构和官员精简同步进行,但不论是官田私有化,还是精简机构和官员,都牵扯到方方面面的利益,实施起来的难度非常大,而且需要时间,目前偏偏缺少的就是时间。
“按照你们的办法,每个变革措施都一步步来。那么随着中土统一,各方利益争夺越来越激烈,变革成功的可能性就越来越小。”李虎用力挥动着手臂,冷声说道,“王荆公变法为什么失败?蔡京的新政为什么和他的初衷背道而驰?这些血淋淋的教训告诉我们一个事实,若想变革成功,就得下重手,下狠手。蔡京当年搞了一个元佑党人案,这才有了后来新政的顺利推行。我们也一样,我们要想获得变革的成功,重振中土,首先就要把旧官僚势力一扫而空。破后而立,不破不立,这场风暴就是要摧毁旧官僚势力,摧毁旧制度,并此为契机,建立一个崭新的新制度,新王朝。”
范直昌和长孙康宁被李虎的豪气所慑服。事已至此,风暴已经起来了,北伐也要开始了,李虎已经没有回头路,其他人也只能跟着他义无反顾地走到底,成败在此一举。
“我马上拟制官田私有化的具体实施方案。”长孙康宁不再犹豫,断然下了决定。
“年底之前,你必须拿出一个切实可行的方案。”李虎嘱咐道,“在这个方案里,必须照顾到百姓的利益,尽可能让更多的普通百姓能够拥有自己的一块土地。”
长孙康宁连连点头。风暴越来越大,稍有不慎就会牵连到地方上的巨商富贾,而要平息这场风暴,当然要照顾到百姓的利益,否则当官的死定了,有钱人也死定了。李虎这一手太厉害了,一箭多雕。