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清晨，李虎把铁鹰请进了王府，和他商量延请龙竹大仙的事。
铁鹰考虑良久，问道：“你确定想这么做？”
“我一定要把林冲救活。”李虎说道，“我非常需要他。方小儿说，只有龙竹大仙才能救他，所以……”
“你也懂医术，林冲能不能救，难道你不知道？”铁鹰说道，“方小儿因为没本事救人，被你逼急了，只好信口胡诌，他知道什么？他不过以为神仙都能救人，但龙竹不是神仙，他不过是个天师道的大师，在辽东有些虚名而已。”
“他精通医术吗？”李虎问道，“一般得道高人都精通医术，或许龙竹就能救他一命。\”
“龙竹的确会画符救人，但龙竹知道王之子的底细，一旦他看出你是假的，后果难以预料。”铁鹰对此心存戒备，不敢面对龙竹。
“不会，肯定不会。”李虎非常肯定地说道，“既使他知道我是假的也不敢说出来，他有什么证据证明我是假的？现在他的声望还能超越我吗？”
铁鹰想了想，觉得李虎的话也有道理。换作己是龙竹，己也不敢随便乱说话。如今李虎地位稳固，实力强悍，说李虎的身份是假的那不是找死吗？再说七八年过去了，当年的小孩长大了，连胡子都长出来了，早变样了，龙竹既使有所怀疑，但只要己一口咬定这是真的，他又能怎么样？龙竹总有一天要到大同来，己迟早也要面对龙竹。\这件烦心的事还是早点解决好。
“那就依你，马上派人去燕京请龙竹北上大同。”铁鹰说道，“我亲到奉圣州去接他。”要解决地就是确定整军方案，为此李虎下令把各地的军帅们都请回来。
经过几天的激烈争论，军帅们基本上接受了府司的整军方案。
这个方案先修改了将兵法。军队的编制为军、将、营、队四级。其中基层的“部”级编制改为营（指挥）级编制。原来一个“部”二百五十人，一个将十个部。但在实际作战中，这种编制弊端很大，不利于指挥。于是李纲根据大宋系将军队的编制，改“部”为“营（指挥）”，每营（指挥）五百人，这样一来。\依据最新编制，一军辖四将。一将辖五营（指挥），一营辖五队。一队一百卒，上下级别的指挥系统由此得到了精炼。
汉王李虎和王府直接指挥军队。根据镇戍区域不同和出征地需要，在调用多个军的时候。则临时任命统制，统率两个或多个军，如果战事规模较大，同时出现多个战场，则任命都统制，用以统率统制和军帅，统一指挥作战。
在兵种配备上，除了步军、马军外，军帅们根据历次大战地经验教训，提出了建立马步联合军，即在一个军中设两个步将，一个骑将，一个选锋（wei）将，就是以马代步的步将，这可以大大增加战斗力。\
义军马上要西征，西北地区地形复杂，党项人擅长马战，作战时常常利用地形进行大范围的迂回穿插，然后实施突袭围歼，建立这种战斗力较强地马步联合军，可以在局部战场上形成优势，一旦与敌遭遇，即可结阵坚守，固守待援。
为了让马步联合军迅速形成战斗力，先需要一批强悍的士卒，一批久经沙场的将士，于是军帅们为了让己的军队成为新军，各出高招，拼命争夺有限地名额。新军实力强悍，打胜仗的机会多，功劳大了，将士们不但赏赐多，军帅们也能获得丰厚地利益，这种好事谁愿放弃？
这时候侯概、张高儿、张关羽和胡家勇等各地镇戍军帅都回来了。\侯概第一个提出来主动放弃补充伤损，就以现有兵力整军为四个将，成立新军。飞云军现有兵力大概为六个将，他顺势拉扰张高儿，要求把多余的两个将调拨给张高儿地阎王军。他和张高儿镇戍奉圣州，是两军统帅，他把己的军队调给张高儿，事实上等于控制了张高儿地阎王军，如此一来他既保住了己的军队，又掌控了奉圣州地军权，何乐而不为？
张高儿的阎王军只剩下三千多人，如果侯概调给他两个将，再加上从奉圣州义勇中挑一些勇士做为补充，阎王军不但得以重建，还能迅速形成战斗力，他当然愿意了，但他不愿意给侯概做小弟。
李虎答应了侯概的请求，允许他的飞云军改为马步联合军。\
张高儿马上提出要求，他也要建新军。此次大战，阎王军损伤惊人，没有功劳还有苦劳，他提这个要求合情合理。李虎没办法，也答应了。建马步联合军的投入很大，战马武器都要配备，尤其是士卒，更要从各军中调配一些骁健之士以为补充，所以名额有限，这样侯概和张高儿就不可能在一起了，两军肯定要分开驻守不同的地方。
侯概明白张高儿的心思，对他的做法十分不满。
其他几个军帅一看，嘿，这办法很不错嘛，虽然兵力少了，但实力却强了。实力强了说话就有份量，这种好事不能让侯概和张高儿两个大马贼抢去了。\
李虎这次整军，很大目的是削弱军帅的兵权。比如怨军两个军镇戍、打仗的时候，胡家勇是统制，但一旦怨军撤回大同，他就无法继续统军了，因为统制一职兵罢即撤，他只能在家里混日子了，当然了，李虎肯定会给他安排一个职务，有名无权而已。
在这个乱世中，谁愿意放弃兵权？李虎算是人中龙凤了，但他挣扎了好几年，结果还在为生存而厮杀，所以为了身利益考虑，军队无论如何不能放，这可是乱世中立身存命的本钱。为此一帮军帅们宁愿在军队里待着，也不愿到府司做个闲职。
云朔军的赢秦跟着跳出来了，他也不要伤损补充了，就以目前的四个将组建新军。\
怨军胡家勇、黑山军董仲孙也主动提出放弃补充损失，以目前六个将的兵力来组建三个步将、二个选锋将、一个骑将的联合新军。
大家都争，神龙军的独孤风和雷霆军的李锦当然不甘落后了。我们是大山会盟的老班底，建新军的事怎能丢下我们？“总帅，你把我们的兵力补齐了，我们保证在三个月内完成新兵训练，战斗力绝对不比其他军队差。”
李虎面有难色，心里却暗高兴。他没想到这个提议竟会产生这种出人意料的结果。本来以现有新兵、降兵和云朔义勇的数量难以补足各军的编制，但各军军帅为了增加实力，竟然主动放弃了编制。\你们不要了，那我可就不给了。
李虎和董小丑、霍六哥、李纲、胡涂等人仔细商量了一下，随即正式宣布，怨军、黑山军、飞云军、阎王军、云朔军、武勇军、神龙军、雷霆军等八个军组建马步联合军。
接着李虎宣布，白登山大营里的新兵除了补充部分军队的伤损外，其余士卒即刻组建虎烈第七军。第七军军帅卢俊义，副帅罗兰。
整军之后，虎烈马步七个军共二十一个将，怨军、黑山军、渤海军各六个将，飞云军、阎王军、云朔军、武勇军、神龙军、雷霆军、义胜军和惊雷军各四个将，梁山军两个将，加上铁卫军一个将，总共十九万军队。\
这个军队的数量的确太庞大，以一个云中路的财赋收入肯定养不起，所以接下来的话题然而然就是精简府司和州县，想方设法开源节流。
去年李虎占据西京收复山后诸州之后，为了迅速稳定山后形势，没有对山后诸州的府署做出任何改动，从机构到官员基本上全部保留，后来也就是把帅府和西京留守司合二为一了，所以机构和官员都很臃肿。
西京大战结束后，财政陷入危机，除了压缩军资开支外，另外一个重要举措就是精简机构和官员。
李纲考虑到藩镇的权责不能和汴京造成冲突，尤其不能显露出图谋立的野心，他把云中路的机构精简到了极致。
汉王虎烈府和制置司合二为
府司设长史一人，司马一人，左右司马各一人，军事判官一人，支使一人，掌书记一人，奏记一人，行军参谋一人，少尹两人、司录参军事两人，功曹、仓曹、户曹、田曹、兵曹、法曹、士曹参军事各两人。
上述二十七人和汉王李虎组成了云中藩镇的中枢，军政财商等所有事务都由中枢官员处理，最后由汉王裁定实施。
府司军政各设一套机构。民政之是长史，兵事之是司马，两各不关预。
大同府和朔、应、蔚等州按宋制，设治府、知州，下设知县，形成路、府州、县三级制。
路一级机构就是府司，主掌一路军政。府州一级长官同样主掌军政，知府知州在负责民政的同时，还是府州之将，负责统领府州乡兵戍卫地方。知县职权也是一样。
这样一来，路府县三级机构全部精简，官员也随之大量裁减。所裁官员掾属一部分被集中到大同，准备在收回云内诸州后予以安置，还有一部分则予以遣散，回家种田放牧做回易都可以，总之要谋生路了。