兴建一坐新的县城，并且，只在县城里种植庄稼。
怎么听，都是异想天开的想法。
先开始，张松刚刚到张起那里的时候，就已经向他提出了这两条建议和想法，对此，当时的张起是不置可否的态度，不过，太却听从了张松另外一条建议——主动放弃右北平郡北方的另外三个县，实际上是两个县，位于最北方、汉长城南侧的俊费县早在张举和张纯二贼发动叛乱之时，就已经被三郡乌丸部落所侵占。
即便是后来，三郡乌丸人绝大多数已经选择投靠了袁绍，该部的部落首领也没有将俊费县归还给已经被张起杀了的那个倒霉的前任右北平太守。
而张起身边那些在黑山便一直跟着他的老兄弟们，对于张松提出的这两个建议也是反对的居多。
一直到后来，在张松的绸缪下，张起又成功奇袭辽西郡南部，公孙瓒儿子公孙续选择投靠同姓的辽东太守公孙度之后，公孙度临时借给他驻兵之地肥如县。
那之后，张起才同意张松在右北平郡南部靠海之地，择地建造一座新城，以安置他从肥如抢夺来的人口。
张起和他的那些老弟兄们毕竟都是武夫，管理一个山寨，亦或者一座总人数不超过三万人的县城，还是有可能维持下去的。
之前，张起按照张松的建议，主动放弃了右北平郡北方了两座县城，将这两个县境内的百姓全部强行迁徙到了南部的土艮县，刚刚好，土艮县县城内外的原住民，加上另外两个县迁徙来的百姓加在一起的总数就是两万九千多。
若是在加上从肥如县强行夺得的公孙续麾下的残存的兵力和该县城内的人口，就已经超出了张起的能力范围之外了。
养活百姓，尤其是在群敌环伺的情况下，要想养活这么多百姓，是需要足够粮食的，关于这一点，张起虽然自己没有这方面的能力，但是，他却是懂得这个道理的。
当初，在黑山贼当山大王的时候，正因为他跟总头目张燕的关系不和，每一年秋收之后，他都无法从张燕那里获得足够越冬，并且挨到青黄不接那段困苦时期的粮食，这也就是导致他自己的山寨内贼兵数和依附于他的百姓总数一直都非常少的主要原因。
不过，即便张起在这件事情上松了口，可是，他也只不过给了张松五千肥如县百姓和总数不到三千人的兵力，这里面，既有原右北平郡下辖三个县的守军，又有张起从公孙续那里夺过来的，之后，又被他沙汰过一边的士兵。
结果，张松正是靠着与金侯进行的交易，利用海运，用驽马换粮食，换来了他用于修建城池和度过建安五年寒冬的粮食。
张松是整个河北，第一个派人与金侯取得了联系，并且还是第一笔交易的人。而刘备难度长江，争夺江东四郡之地，分配给关羽和张飞总骑兵所需的总共一万匹战马，就是金珏所掌握的商队与张松交易所得。
当然，张松与金侯之间的简易，肯定不是一锤子买卖，而是总共往返了五次，才顺利交易完了一万匹战马。
这些被交易给刘备军的一万匹战马当中，既有张起军中淘汰下来的战马，只是因为马匹的蹄子有了损伤，而不得不放弃，这点损伤对于缺少战马的徐州而言，并不是太严重的问题。
大部分却是张起后续从公孙续所占领的肥如县，渔阳郡，广阳国，甚至是涿郡境内一些本地世家家中抢夺而来的。
去年，张起出兵在后面迟滞素利入侵幽州的骑兵队伍的时候，张松趁机派兵攻占了不少以上提到的四个郡境内的本地中小型世家或者豪强家族在城外修筑的庄园，籍此获得了少量的青壮年，财物和大量的战马。
攻占这些庄园之后，张松并没有选择将这些被攻占庄园里的家丁或者粮食全部掳劫回右北平郡，而是让家丁们在他们自己当中临时推举出一个能够服众的领袖出来，率领剩余的人继续占据这些庄园，张松的部下只是杀光了庄园里原来主人的全家而已。
为何如此呢？
一则，上述提到的四个郡当中，除了紧邻的渔阳郡之外，其他各郡国距离土艮县或者张海县距离实在是太远。
而且，当时的情况兵慌马乱，在外征战的军队随时都有可能遭遇到素利部的袭击，反扑，因此，在取得胜利之后，只获取被攻占了的庄园里的战马，没有家属牵累的壮丁，以及便于携带的财物迅速返回张海城，就是张松趁机派兵出征的一个重要的先决条件。
因此，即便是在紧邻的渔阳郡境内被攻占的庄园，张松也没有选择将里面的百姓全都强行迁徙到张海城。
二则，杀了一直欺压这些家丁或者佃户们的主人——也就是那些世家或者豪强家族的子弟，等于就是搬走了一直欺压他们的一座大山。
至于之后，这些被解放了的家丁或者佃户们是龙是虫，在这个乱世当中，是选择抱团取暖，继续活下去，还是在接下来的滚滚洪流当中被发生在幽州境内的战乱所吞噬，全都看他们自己的选择。
在临来右北平郡之前，金珏对张松说过一句话，在这个乱世当中，不管将来张松到了那里，后续选择为谁效力，终归是要在保住自己性命的这个先决条件之下，做出自己认为最正确的选择的，因此，他只需要对自己的命运负责，并不需要对任何其他人负责。
张松后来领悟呆了，金珏的这番话语当中，其实也包括了未来张松对待张起的态度。
而张松在右北平郡南部新建一座新城，其实就是在为了未来，完全脱离张起军事控制而做出的未雨绸缪的选择。
事实上，在张松近一年做出的诸多绸缪和准备之下，他真得做到了在不到一年的时间里，不但成功修建了好张海城，虽然暂时只有一圈城墙，而且，他还为张海城聚居到了总共两万名百姓在此定居。