所谓‘门下五吏’，指的就是自三公至三百石县长出行时，贼曹、督盗贼、功曹三车为导，主簿、主记两车后从，此五个属吏的统称。
贼曹既然主官盗贼，那么，担任此官职的人手中若是没有兵的话，又如何去执行此官职的职责呢？
因此，金珏让潘璋到右北平郡去担任一个小小的贼曹，而不是一郡的都尉。
一则，这样就可以避免公开与张白骑争夺一郡的兵权，二则，潘璋可以利用这个看似不起眼的小官职在当地招募一定数量的青壮年，将他们编练成兵，既可以用来缉盗，又可以将其中一些机灵的人训练成密探。
只是，金珏自己都没有想到，张白骑自从用不到两千骑的骑兵就攻下了右北平郡之后，对金珏的敬畏和信服早就已经远远超过了他的过去的老大，现在占据着河内郡的张燕了。
这其中，深深影响张白骑产生这种想法的，未必就没有来自那个亲眼见过金珏的老黄巾中广为传播的——金珏是转世天师的说法，而那个老黄巾虽然已经死了，但是，他出身的地方却正是钜鹿郡，整个太平道最开始被广为传播，并成为后来黄巾军之乱的兴起之地。
潘璋为人虽然贪鄙了一些，但是，他的办事能力绝对没有话说，跟他一起来的张松，因为潘璋是金珏挑选出来的人才，已经高估过对方的能力，可是，潘璋所在贼曹这个位置上所展现出来的能力，完全震惊了张白骑和见过不少市面和人才的张松。
具体而言，首先，贼曹作为潘璋的本职工作，他上任仅仅一个月，便将郡治土垠县境内治安搞得非常好，号到了什么样的程度，三个月之内，平冈县境内已经看不到任何盗匪或者马贼出没，之前，敢犯禁入境的盗匪或者马贼全都被潘璋带着人不知道用什么方法个剿灭掉了。
其次，在此期间，潘璋还从他手下提拔了不少人，担任右北平郡内其他属县的贼曹，而这些被他提拔起来的人，虽然在处理本职工作的时候，并没有潘璋所表现出来的能力那么出色，但是，若是将他们这些属县里与以往的贼曹相比的话，强出太多了。
因为潘璋和他挑选出来的其他三个贼曹的努力，使得人口本就稀疏的右北平郡散落在山间的百姓逐渐开始主动从山中走出来，进入到了县城之内生活，当然，这种转变的时间还是太短，想要吸引更多的百姓进入到官府的控制之中，还需要张松在政事，张白骑在军事方面要做的更加出色才行。
由此，整个右北平郡境内的治安逐渐变得安稳了下来。
当然，这也只是针对那些之前随意出入右北平郡内的盗匪和马贼而言的，若是遇到北方游牧民族入侵，潘璋手里那点人用来守城都有些力不从心。
而这也是潘璋到右北平郡，要完成的金珏暗中最后交给潘璋的任务——派遣暗探进入三郡乌丸人和三部鲜卑人部落当中探听消息，他也完成同样非常出色。
这不，这一次，不但素利等部落大举出兵想要劫掠幽州各郡的消息，居然比轲比能为了给素利等人使绊子，通过阎柔给鲜于辅等郡守得到的消息还早了整整五天。
千万不要小看这五天的时间，在这五天宝贵的时间里，让事先已经有了准备的右北平郡军民一得到消息，便让那些之前散落在县城之外的百姓们有了时间可以立即转移到了各个属县的县城之内。
东汉时期的右北平郡，随着乌丸人和鲜卑人的逐步向南侵蚀，仅存西汉时郡域的西南一隅。北界大致为现在的长城一线偏北，下辖四县：土垠县、无终县、徐无县、俊靡县。
东汉末年，乌桓势力渐大，控制了幽州辽东属国、辽西、右北平、上谷等边郡，号为三郡乌丸。再后来，公孙度在辽东崛起，又从乌丸人手中夺回了辽东属国。而在右北平乌桓大人乌延，自称汗鲁王，被袁绍封为单于。
张白骑因为其背后有辽东郡太守公孙度撑腰，乌延没有出兵进攻右北平郡。
这只是暂时性的，万一哪天，公孙度有了吞并右北平郡的想法，张白骑又不肯降服于他的话，那个时候，公孙度未必不会跟乌延联合起来，对付张白骑，夺取右北平郡。
而张松担任右北平郡郡丞，上任之后的第一件事，就是让张白骑派兵先将郡治土垠县境内的百姓全都强行迁居到县城之内，紧接着，他代替张白骑在县城内外发出安民告示。
这个告示之中的内容，仿效的是金珏在益州发布的那个安民告示，大体的意思有三。
第一，就是着重介绍一下新任太守张白骑。
张白骑同志，现年××岁，冀州钜鹿郡人士，受命担任右北平郡的新任太守。
至于张白骑究竟是受了谁的命令，杀了前任太守，当上的这个新太守，那就要看那些能够看得懂告示的人，自己去解读了。反正，在城内，张松特意安排的想百姓们宣读新告示的人，说到这一点的时候，故意没有讲明白，而看告示的百姓当中，也没有真得出现愣头青，去真得向其询问张白骑真正的出身是什么！
第二，解释张白骑派兵将百姓掳劫进县城的原因，并自揭其短。
太守命令手下将县内百姓全都迁居到县城之中安置，并不是为了劫掠百姓们的钱财或者他们的子女，而是为了提前防备再有乌丸人或者鲜卑人入侵的时候，新任太守张白骑手中的兵力暂时性十分有限，一旦异族来袭，他只能保护好县城内的安全，来不及，也没有能力派兵出城去保护散居在城外百姓们的安全。
这么做，有两点好处。
一，开诚布公的向百姓说明原因。
二，示敌以弱。
张白骑一个人控制右北平郡，四个方向上，除了南方靠海，其余三个方向全都是敌人。