丹水皇帝回到丹水之后半个月之内，派到了秦城一个使团。这个使团带来了一副完整的溪域地图，这是表示把此地暂时划给甄斐的诚意。另外带来了所有投降秦城守军的家属亲人。这些家属足足有三千万人之多，大部分都是女人、孩子、老人。
一下子来了这么多的人，吃喝拉撒睡都是头等大事，甄斐急忙选拔了一批官员出来，建立了行政机构，颁布实施了《秦城居住条例》，也就是行政立法和规矩的意思，所有居住在秦城范围的人都要按照这个条例来规范自己的言行，违反条例的人将会受到严惩。
先后成立了渔政部、农务部、工业部、军防部、纺织部、制造部、天文部、外事部、教育部、历史部、航行部、医疗部等十多个关系到国计民生的部门。
官员一共分为三个级别，最高一级就是各部的部长，下面一级的官员叫做次郎，这是官职的名称，最下面的官员叫做小郎，相当于社会基础官员，所有的官员每年进行民意考评，凡是老百姓不同意的，不喜欢的官员，立刻撤掉。
虽然设立了这些部门，还是有两个最重要的部门，第一个是赵宏博所在的溪域地区，由于溪域远在丹水，因此溪域的军民叫做“特别行政部”，意思是溪域的军民需要特别对待，他们享受的法律和行政条例跟秦城的军民有不同之处。
另外一个部门叫做“博院”，这个博院很多人都不知道，孙英吉和乔步诗担任了博院的正副院长。也就是相当于科学院的意思。博院的人数比较少，拥有很大的权利，可以任意从其他部门抽调人员协助，也能索要物资，这是甄斐为了招揽两个有着特别贡献的女孩子特意做出来的规定。
军防部的部长提拔了受到惩处的白眉来担任，这个职位跟其他部门不太一样，属于甄斐直接控制的，凌云还是近卫师的师长，原地不动。军防部是一个在军事权力上仅仅次于甄斐的职位，统辖赵雅芸集团军、萧天龙集团军、赵宏博集团军，这是秦城守军最重要的三个集团军，代表着甄斐麾下大部分的军事势力，但是依旧是最精锐的近卫师不在军防部的统辖之下。
关于军事势力的划分，有了御林军和野战军的区别，近卫师相当于御林军，其他的集团军都是野战军的意思。如果需要对外作战，甄斐直接给白眉下达命令就成，白眉也能直接命令赵雅芸等集团军司令进行进攻或防御作战。因此白眉手中的军事权力一下子变得很大。
需要一提的是工业部，这个部门的下属人员大部分都是经过十里挑一的选拔之后被淘汰下来的武士，除了被解除使用法火这种武器之外，编制还是以一百人的军事连级为单位，主要是做采矿、冶金、制造等工作。采矿方面除了选采各种金属矿之外，还有煤矿和石油这两种在幽间属于新型矿物的任务。
秦城周边大部分地区都是比较荒凉的群山和不毛之地，物产不是很多，但是山区多矿山，有的地方地面之下几米深的地方就能挖出石油来。对于开了天眼的修士来说，查找矿源不成问题。不需要太尖端的科学仪器就能找到矿藏的位置。
至于渔政部和农务部，就是负责秦城地区四千万人食物来源和发展的部门。
风烛残年的老人享受社会福利的待遇，即使是不工作也有衣服穿有饭吃。女人大部分充实比较轻松的纺织行业，还有的分配在医疗部门，主要是学习医术。丈夫是武士的话，这些女人随着丈夫一起驻扎在军事地区。比如赵宏博的部队远在溪域，他的手下除了能够作战的武士之外，还有这些武士的老婆孩子，相当于一个城市一样，集中了军事和行政管理的方面，当然了，赵宏博只是负责军事行动，其他的行政管理有另外的人来负责，赵宏博不理会行政方面的事务。
经过一系列的改革之后，秦城地区的面貌焕然一新，一级一级的管辖使得权利和义务变得格外透明起来。人人都知道自己的工作目标，为了建设家园而努力工作。
另外在秦城还有一个特殊的群体，那就是来避难的精灵。在此之前，避难的精灵相当于秦城的客人，不受甄斐的管辖，现在他们必须要选择加入秦城人口或离开秦城两条路的选择。
甄斐的要求很简单：“要么加入秦城，接受我的管制，要么离开，不受秦城军民的保护。”这是他第一次昭告天下，把人族和精灵一族纳入管理范围，这是一个非常大胆的决定，意味着将要打破幽间大陆千万年的规矩，把人族和精灵一族归纳到了一起。
这个决定没有引起太大的反响，主要是秦城的军事力量太强大了，其他家族和大势力的修士不敢出言反对。军事力量的强大决定了在外交上具有特权，有人反对的话，先得掂量掂量一下自己是不是能打得过秦城的武士。
以前的龙家、杨家等家族就是反对精灵一族跟人族混在一起而袭击秦城的，但是他们一次也没占到便宜，损兵折将之后，都像是鸵鸟一般对于秦城的逆天行为视而不见。
由于秦城的兴盛，更多的精灵一族投奔到了秦城。
他们得知甄斐需要加入人族之后，先是观望了一段时间，发现不是陷阱之后，纷纷加入秦城的军民之中。原本居住在幽间的人族对于这些精灵很是好奇，担心精灵一族会忽然变成野兽，伤害到他们。
人族小心翼翼跟精灵一族相处了一段时间之后，发现精灵一族跟人族没啥区别，精灵一族并不伤害人族，这才渐渐接纳了精灵一族，不过，两个种族在通婚上还是有一点困难，只有极少数的精灵和人由于相爱的原因走在了一起，大部分人族对精灵还是心怀恐惧的。
关于种族之间的嫌隙是一个深远的社会问题，需要一定的时间来磨合，不能一下子就把这个问题解决好。甄斐也只能默默看着这一切，不能用行政干预的办法强制别人心里面的想法。
经过三个月的积极筹备，这一天迎来了称王大典的日子。由于是春天，天气不好，阴雨绵绵，给人的心头蒙上了一层阴影。甄斐看着天空皱眉说道：“马上把天上的乌云驱散，至少在秦城地区需要一个亮丽的天空。”
于是上百万的武士飞上天空，施展出五味真火驱赶乌云，一个小时之后，烟消云散，天空变得晴朗起来，万里无云。
四方贺客足足来了两万人，他们在迎宾小姐的引导下来到秦城原来将军府的位置，从大门进入原来的将军府，现在改成了王府的大殿，拜见甄斐。
这是一个必须要经过的仪式，甄斐称王，得到了幽间势力的承认，当然也有反对的人，那些人没有前来贺礼，这些势力被历史部一一记录在案，然后汇报给军防部，在军事上被列入敌对组织的范围，将来也是优先使用军事打击的目标。
等待所有的宾客参见完毕之后，镇殿将军狂啖大声宣布：“大将军甄斐，从今天开始正式称王，王号为‘英王’，升王旗，三军听命，礼炮准备。”
按照道理，甄斐应该叫做‘秦王’，但是甄斐忌讳人世间的秦王嬴政，因为那个秦王是一个暴君，最后也不得善终，政权被推翻。他的心里是想当一个英明神武的王，而且他也是一个英明神武的人，于是把王号改成了英王。
在一片礼炮声中，所有的人肃然而立，紫苏公主一身盛装，站在丈夫甄斐的身边，脸上容光焕发，悄悄说道：“我好像又看到了王朝的盛世样子，不知道爸爸妈妈看到我的今天会不会感觉到骄傲。”
“他们早晚都会知道的，现在，你是王后了，以后也一定以这个王后的身份为荣。”甄斐踌躇满志地说道，眼神格外凌厉，心中战意盎然。只要需要，他随时都能横扫幽间，跟一切敌对势力战斗。
所有前来贺礼的人之中，最醒目的是来自七星岩的蜂族精灵，蜂族精灵足足来了一支二十万人的队伍，大队人马驻扎在秦城之外的地方，进入秦城的只有五个年纪老迈的精灵。北方的甑令一族也来了二十万精灵，驻扎在千丈岭的山下，现在的千丈岭是赵雅芸的发祥地，山以人名，也成为一个神圣之地，没有修士敢轻易进入千丈岭地区。
另外是鹰族和豹族的精灵也派来了使者，甄斐称王，这些精灵一族无一反对，甚至给甄斐的礼物十分珍贵丰盛，表示对甄斐的绝对支持。如果甄斐站稳了脚跟，就意味着精灵跟人族的关系将会有所缓和，最终达到和平相处的目标。
东方的白鸿王国也派来了使者，这些使者还有另外一个使命，那就是把公主翠兰带回去，当使者说出这个条件之后，立刻被甄斐拒绝了，甄斐义正辞严地说道：“翠兰在秦城行骗，被我抓到了，她是囚犯，不是战俘，白鸿王国的势力再强大，也不能违背秦城的法律，凡是行骗者，都要被终身监禁，何况翠兰公主行骗的数额巨大，足足达到了九百万吨黄金，不判斩立决就已经给白鸿王国面子了。”
这话让白鸿使者涨红了脸，他愤怒地说道：“整个天下没有不敢给白鸿王国面子的，何况翠兰是公主的身份，无比尊贵，怎么能在秦城坐牢呢？”